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夯实基层工会“四梁八柱”基础

  创新是活力之源,实践是检验成效之路。当非公企业工会已成为改革的主体,如何深入推动非公企业工会改革?全国工会系统先进单位———杨浦区定海街道总工会首创基层工会主席实践指导站,深耕基层,厚植基础,提升基层工会干部履职能力,激发工会活力。

  发现问题

  沟通渠道仍不够健全畅通

  该街道现有非公企业694家,已建会663家,覆盖会员数1.3万人。按照上级工会的小三级工会组织设计,该街道建立了街道总工会、行业(园区)工会联合会、企业工会(联合工会)三级工会组织架构,100多名基层工会主席是支撑街道总工会有效运转的“四梁八柱”。在年初“大走访、大调研”过程中,该街道总工会发现基层工会主席普遍存在的三大难题:其一,“小三级”工会干部体系连接不紧密、联系机械化。平时三级工会干部尽管有所接触,但更多的是就事论事,联系机制、沟通渠道仍然不健全、不畅通。其二,专职工会干部群众工作本领有待提升。一些小二级工会的专职主席工作方式较为简单,往下级布置任务多,主动上门为企业职工服务相对较少,甚至还有少数小二级工会对基层工会和职工的诉求或缺乏了解,或无所适从。其三,基层企业工会主席普遍存在履职能力短板。绝大多数非公企业工会主席是兼职,存在“抓工会工作没心思,开展工会活动无经费,为职工维权怕丢掉自己的饭碗”等客观情况。

  定海街道总工会敏锐地感觉到,作为职工群众的代言人、贴心人、联系人、知心人、带头人的基层工会主席现状,已经成为影响非公企业工会改革持续推进的“瓶颈”。必须找准发力点,撬动非公企业工会改革,牢牢夯实“四梁八柱”的基础。在杨浦区总工会的指导下,在街道党工委的重视和办事处支持下,该街道总工会首创“基层工会主席实践指导站”,以此深化街道非公企业工会改革。

  展开合作

  紧扣八大环节打造队伍

  以问题为引导,进行“顶层设计”,这是该街道总工会打造“实践指导站”的思路。在规划过程中,该街道总工会把“培养一支精通业务的主席队伍,创建一批示范引领的基层站点,形成一套操作可行的指导手册,设立一个激励向上的考评机制”作为宗旨,针对现状和矛盾,他们设立了“组织培训”、“传授指导”、“挂职实践”、“学习交流”、“编制手册”、“督促检查”、“选树典型”和“总结推广”等八大环节。并采取“内力”与“外力”相结合的合作型运作模式,由街道总工会专职副主席担任第一站长,负责协调党建和有关职能部门资源,保障实践指导站的正常运作;由“方玉平工会工作创新工作室”作为“外力”服务团队,由全国工会系统先进工作者方玉平作为第二站长,协助站长开展实践指导站的日常工作。

  经过几个月的运作,“实践指导站”的效应正在显现。以往,不少非公企业经营者对工会工作认识不足,“小三级”工会干部双向挂职锻炼后,面对面的交流,使他们改变了观念。有些工会干部原本以为“实践指导站”做做样子,摆摆架子,但通过实践后,尤其是上级工会干部下基层工会挂职,使他们有了更多的机会,与职工群众在一线现场沟通,听到了职工真实的声音,了解了他们的诉求;如今,工会干部下基层“越跑越勤,越跑越亲”。原先收缴工会经费、工会组建等“老大难”问题,如今实现了重大突破。今年1至8月工会经费收缴数较去年同期增长121%,新建单体工会5家,联合工会新增覆盖企业28家,新增会员数751人,工会组建率和入会率随之上升,分别为95.33%和96%,工会工作做到全覆盖。通过“实践指导站”的运作,还树立了12家非公企业示范工会,起到了以站辐射点,以点带动面的效果。而成立“实践指导站”,切实推进基层工会工作有深度、援助有力度、关爱有温度、服务有广度的整体效应也在逐步释放。

  双向挂职

  打通工会干部履职“任督”二脉

  定海街道总工会副主席肖敏作为“实践指导站”第一站长,在“挂职实践”推出之初,以身作则,带头到上海新金陵汽车修理有限公司挂职企业工会副主席。当她进入企业,在露天场地看到20多名维修职工冒着高温维修大型集卡、艰苦劳动的场面,感触很深。在给职工“送清凉”时,这些维修职工说,我们工作虽苦虽累,但能得到工会组织的关怀,我们心里很感动。

  在“新金陵”挂职后,肖敏又带着挂职上海翰和实业有限公司工会副主席的工会工作者朱富强一同走进企业,在帮助企业工会完善台账、健全各项制度的同时,她发现,这家集团型非公企业有一个律师事务所,便主动与企业经营者协商,利用律师资源,建立了劳动争议调解室。既为企业内部服务,又成为街道总工会的法律资源。

  肖敏深有体会地说,挂职锻炼,使街道一级的工会组织了解职工所思所需,摸清企业家底,与企业经营者有了交流,对企业工作有了切身感受,可以说打通了工会干部履职的“任督”二脉。

  认为打通履职“任督”二脉的,还有前来街道总工会挂职副主席的企业工会专职干部倪锦涛。老倪在挂职期间,跟随专职工会工作者一起冒着高温走访企业,接待来访职工。接待过程中,他发现光有感情、热情还不够,要履行好工会职责,必须具备专业知识。挂职结束后,老倪主动要求参加街道总工会法援中心的“延时服务”,在服务职工中提升自己的履职能力。

  “挂职实践”开展至今已有数月,定海街道总工会也在实践中形成了《工会工作者挂职锻炼工作手册》,并就挂职前、挂职中、挂职后提出了8项要求。其核心就是带着想法沉下去,带着问题走上来,并以“措施清单”的方式,说明问题所在,如何解决。专职工会工作者王丹挂职时,发现企业发生“用工荒”,她在“措施清单”中作了分析和归纳,街道总工会马上将信息传递给区总工会职工服务中心,为该企业开展了招聘工作。

  培训灵活

  可上门进行一对一辅导

  针对非公企业工会主席脱产培训难问题,该街道总工会推出了“大锅小灶”灵活培训法。所谓“大锅”,即搜集基层企业工会存在的共性问题,每季度培训一次,培训一课时。所谓“小灶”,即基层工会凡是碰到困惑和问题,可以随时上门进行辅导。如果没有时间,“实践指导站”派专员上门进行一对一、面对面服务。

  一家民营机械工程公司新任工会主席对如何开展工资集体协商程序不清楚,又担心自己年轻、内向,压不住阵脚。肖敏与方玉平两位站长就对她进行了一个下午的“小灶”式培训。考虑到企业工会人手少、缺乏专业谈判知识,两位站长决定为其“站台”,请她在谈判时引入“智囊团”,通过上级工会参与,以“上代下”的方法,提出合适的工资增长机制。

  商贸服务行业工会主席朱富强了解到一家餐饮企业工会台账制作有困难,便主动上门,手把手地教会企业工会主席如何做台账。

  这种“双维度”培训方式,实现了课堂典型案例教学和现场辅导交流相结合,受到了基层工会组织的欢迎。

  解读政策

  《指导手册》成基层工会词典

  现实生活中,工会工作千丝万缕,如何理出一条主线,从而以简便有效的方式推动面上工作,该街道总工会推出了《基层工会主席工会工作实践指导手册》(1.0版)。

  该手册共有14个章节,其中,既有政策解读,市、区、街道总工会工作主要目标;也有怎样当好企业工会主席要素;还有工会工作问答等内容。考虑到基层工会主席普遍缺乏劳动法律知识,该街道总工会还搜集了发生在区域内非公企业劳资纠纷典型案例,通过“事由”、“结果”和“解析”,详尽剖析了工会介入劳资纠纷的方法、作用、做法等,受到基层工会欢迎。该街道有一家企业准备搬迁,工会主席正愁如何介入该项工作,看到《指导手册》上的案例,他“按图索骥”,感到十分有效实用。

  考虑到基层工会人员兼职多的现状,《指导手册》还罗列了“工会会员登记表”等十多个表格。基层工会只要拷贝不走样,就能完成表式的制作。难怪基层工会反映:有了《指导手册》,开展工会工作就有了词典。

   
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