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2010年上海工会通讯第8期

  目录

  领导讲话

  ●在上海市总工会十二届六次全委(扩大)会议上的工作报告------------------------------陈豪

  ●在上海市职工技术协会五届四次全委(扩大)会议上的讲话------------------------------陈豪

  工作交流

  ●东航集团工会下半年着力抓好七项工作----------------------------------------------东航集团工会

  市总文件摘要

  ●市总工会等七部门联合制定下发《关于推动本市职工技协组织开展群众性科技创新活动的若干政策意见》----------------------------------------------------------------------------------市职工技协

  每月大事记

  ●市总工会2010年8月份大事记------------------------------------------------------市总工会办公室

  上海市总工会办公室编

  上海工会通讯8

  2010

  (总第262期)

  8月31日出版

  领导讲话

  在上海市总工会十二届六次全委(扩大)会议上的工作报告

  (2010年8月2日)

  陈豪

各位委员、同志们:

  本次会议的主要任务是,深入学习党中央关于工会工作的重要指示精神,贯彻落实九届市委十二次全会、全总十五届四次执委会议精神和工作部署,认真总结今年以来工会主要工作,研究确定下一阶段的重点工作。

  党中央和市委高度重视工会工作。胡锦涛总书记在今年全国劳模和先进工作者表彰大会上发表重要讲话,对充分发挥工人阶级和工会组织重要作用提出了明确要求。中央书记处听取全总党组汇报后,对工会进一步做好维护职工队伍稳定工作作出了重要指示。王兆国同志在全总十五届六次主席团会议和十五届四次执委会议上,对进一步做好工会维权维稳工作、推进工会工作改革创新等作了重要讲话。今年以来,俞正声同志等市委领导多次就工会工作作出批示,提出要求;市委常委会专题听取市总工会对本市劳动关系状况的分析和工作汇报,对进一步加强工会建设,在维护劳动关系和社会稳定中充分发挥工会作用提出了明确要求。对中央、市委领导的一系列重要指示,我们要认真学习领会,认真贯彻落实。

  下面,我代表市总工会常委会,向各位委员和同志们作工作报告。

  一、上半年工会主要工作

  今年以来,市总工会紧紧围绕市委“五个确保”的目标任务和全总的工作部署,以学习贯彻胡锦涛总书记在全国劳模表彰大会上的重要讲话以及中央、市委的一系列指示精神为动力,坚持服务大局与服务职工相结合、维护职工合法权益与维护社会稳定相结合,团结动员广大职工为成功举办世博会和经济社会发展作贡献。

  (一)聚焦办博首要任务,凝聚全市职工建设世博、服务世博、奉献世博。认真贯彻落实市委、市政府对筹办、举办世博会的统一部署,以“当好主力军、建功世博会、展示新风采”为主题,组织发动各行各业职工踊跃参与迎世博行动计划和世博运行服务保障工作,推动世博会向着成功、精彩、难忘的目标迈出坚实步伐。

  1、深入推进世博重大工程等各项立动竞赛活动。按照国家重点工程示范性劳动竞赛要求,组织所有参建单位职工全员参与世博园区重大工程立功竞赛,发扬“顽强拼搏、争先创优,攻坚克难、勇攀高峰,精益求精、追求一流,团结协作、服从大局,不计得失、甘于奉献”的精神,克服投资主体多、工程项目多、单体规模大、建设工期紧、新技术应用广、施工要求高等困难,推动各项工程高效、优质、安全地完成建设任务。竞赛中产生了29个全国五一劳动奖状(奖章),31个全国工人先锋号以及一批上海市五一劳动奖状(奖章)和市工人先锋号。虹桥综合交通枢纽、长江隧桥、轨道交通、外滩通道等一系列世博重点配套工程立功竞赛活动也圆满完成,在确保工程质量和进度、推动技术攻关和进步、提高职工队伍素质等方面发挥了重要作用。在12大重点商圈、58个行业、400多万职工中组织开展了“五比五赛”立功竞赛活动,以实施“十大行动”为抓手,大力实施优质服务竞赛,培育了“百个服务品牌、千个工人先锋号、万个服务明星”,提升了窗口行业单位规范、优质服务水平。

  2、全面实施世博运行保障立功竞赛活动。市总工会围绕世博运营阶段工作要求,广泛开展“保平安、促运行、重服务、创一流”世博运行保障立功竞赛。聚焦办博的重点地区、重点行业、重点商圈,在世博园区、公安保卫系统、交通运输行业、公共事业领域、窗口服务和综合服务单位、浦东核心功能区等,设立了七大赛区,针对世博运行的目标任务、重点难点、薄弱环节等开展专项竞赛。在竞赛对象上实现向兄弟省市服务团队以及部分国外展馆工作人员的广覆盖,在竞赛行业上向金融、通信、物流、旅游等现代服务业职工和科研技术人员延伸,在竞赛方式上探索“地区为主、产业协同”的办法,形成了“跨行业、跨系统”的竞赛格局。鼓舞广大职工比学赶帮、争先创优,在确保世博园区运营顺畅、重大活动安全有序、城市运行保障有力、交通通信便捷通畅、窗口服务优质高效、市容环境整洁美观、安保工作万无一失、社会氛围文明祥和等方面都取得了积极成效。

  3、广泛开展“文明服务、文明观博、文明出行”主题实践活动。组织实施“三个文明”大讨论、大宣传、大培训、大行动。制定“十要十不要”行为规范和职工文明服务公约,在《劳动报》开设大讨论专栏,制作发放地铁卡、宣传画、明信片等宣传品,组织职工班组学习,开展专项教育培训,成立职工志愿宣讲员队伍,让“十要十不要”等文明规范深入人心,引导广大职工自觉践行文明礼仪。全市建立了930多支职工志愿者服务队,先后开展了交通行业、通信行业、医务医药行业职工和劳模先进文明志愿者集中服务日活动。各级工会女职工组织坚持开展“建功世博盛会、展示巾帼风采”主题活动和志愿者服务活动。与全总联合开展全国职工世博知识网上竞赛,全国20多万名职工踊跃参加,扩大了世博会的影响。200万农民工基本素质教育培训工程顺利完成。

  4、关心激励世博运行保障一线职工。推动园区内工会实现全覆盖,建立了20个临时工会组织,浦东新区、黄浦区、卢湾区分别建立世博园区工会工作委员会。制定下发《关于切实做好世博会运营期间服务世博一线职工生产生活工作的通知》,市总工会和各级工会对公安民警、一线职工深入开展走访慰问。截至6月底,各级工会已筹措近1300万元款物,走访慰问世博一线职工家庭9360户,发放团体医疗卡1165张、医药箱833个等。推动建立世博服务保障工作薪酬考核奖励办法,会同市绿化和市容管理局联合制定并落实“世博期间加大对环卫作业一线员工激励力度的通知”,提高一线作业人员工资收入。推动落实后勤保障措施,改善职工宿舍、食堂条件,鼓励各单位为世博一线职工参保意外伤害互助保障计划,组织安排一线职工疗休养,举办慰问办博人员文艺演出专场。加大激励表彰力度,及时选树、宣传贡献突出的先进集体和个人,市总工会已颁发1000多个上海市“工人先锋号”和一大批上海市五一劳动奖状(奖章);在“服务世博、奉献世博”立功竞赛评比表彰活动中,评选了市级优秀个人1300名、优秀集体100个、“工人先锋号”600个,进一步表彰先进、凝聚力量、鼓舞士气。

  (二)坚持维权和维稳相结合,促进劳动关系和谐稳定。切实贯彻中央、市委和全总有关维稳工作的指示精神,深入研判本市劳动关系不稳定因素,部署落实维护职工权益和社会稳定的制度措施,切实增强工会维权维稳工作的主动性和针对性。

  1、切实完善表达和维护职工权益机制。加强劳动关系三方协商沟通,提高本市最低工资标准调整幅度;联合召开工资集体协商工作会议,健全三方分工合作协调机制;推动政府继续把工资集体协议覆盖劳动者人数列入区县就业保障工作考核指标,确定今年工资协议覆盖160万人的工作目标。制定下发《关于落实本市最低工资标准,积极开展工资集体协商的意见》,积极推行区域性、行业性工资集体协商。截至6月底,全市集体合同总数达21048份,覆盖企业76324家,覆盖职工408.66万人;工资专项集体合同10374份,覆盖企业36188家,覆盖职工210.69万人。加强监督检查力度,会同人保部门推进最低工资标准、农民工工资支付保障的落实。联合市国资委在国有企业深入推行职工董事、监事制度。探索区域性、行业性职代会调解非公中小企业劳动关系矛盾的有效方法和途径。广泛开展《上海市职工代表大会条例》立法调研,推动立法工作取得积极进展。加强工会劳动保护工作,积极参与《职业病防治法》、《上海职业病防治规划》等的起草和修订,围绕世博运行保障开展“安康杯”专项竞赛活动,加大对高危行业、中小企业作业现场劳动安全监督检查力度,把安全事故防范和应急处置工作落到实处。

  2、切实完善劳动关系协调机制。制定下发《关于进一步加强劳动关系协调,充分发挥工会在平安世博建设中积极作用的意见》,建立健全劳动关系预防、预警、调处、信访工作机制。加强对职工思想动态、劳动关系不稳定因素的分析研判,向市委常委会作专题汇报,会同市人保局等落实维护职工队伍和社会稳定工作措施。制定工会参与群体性事件处置应急预案,积极协助党政调处群体性劳动纠纷,妥善化解了神旺大酒店、统宝光电、东亚食品、夏普等一些影响大、规模大的群体性纠纷,为确保社会稳定和平安世博建设作出了积极努力。

  3、切实完善工会帮困送温暖长效机制。进一步完善“一般困难机制帮、突发困难及时帮、突出困难重点帮”的工作格局,在加强区县、街镇职工援助服务中心、分中心规范化建设的基础上,推进31个工业园区、开发区和产业集团建立了职工援助服务工作站,进一步健全各级工会救急济难工作网络。坚持开展就业援助服务,各级工会职介机构对登记求职人员的推荐成功率达78%。坚持开展帮困送温暖活动,元旦春节期间各级工会共走访慰问困难企业2524家,困难职工家庭近15万户,发放帮扶款物总计1.34亿元;世博会期间筹措一次性帮扶资金2410万元,对困难职工家庭进行帮扶;开展单亲困难女职工结对帮扶、外来务工女性免费技能培训和免费体检等工作,帮助困难职工排忧解难。

  (三)发挥工会“大学校”作用,深化职工素质工程。围绕上海率先转变经济发展方式的战略任务,突出“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”主题,推进职工素质工程建设,进一步提高职工队伍综合素质。

  1、认真做好劳模先进选树、表彰、宣传、服务工作。开展新一届全国和上海市劳模评选,严格按照评选标准和程序,推荐产生135名全国劳模和先进工作者,评选产生848名上海市劳动模范和先进工作者以及350个上海市劳模集体。大力弘扬新时期劳模精神,召开上海市劳动模范、先进工作者表彰暨纪念“五一”国际劳动节大会,举办劳模先进事迹报告会,召开学习贯彻胡锦涛总书记在全国劳模表彰大会上的讲话精神专题会议,运用工会宣传教育阵地和巡回报告会、座谈会、演讲、班组学习等多种形式,大力宣传劳动模范的先进事迹和优秀品质。进一步加强劳模服务管理工作,组织万名劳模先进参观世博会试运行,接待全总组织的1000名全国劳模参观世博会,认真开展劳模走访慰问、疗休养、免费体检、困难帮扶等工作,营造学习劳模、崇尚劳模、关心劳模、爱护劳模的社会氛围。

  2、积极培育创新型、技能型职工队伍。广泛开展群众性科技创新活动,在今年上海科技活动周期间,以“科技世博、岗位创新”为主题,举办职工科技创新论坛和经验交流会,开展职工科普讲师团进企业活动,举办第23届上海市优秀发明选拔赛等,全市共有8851家基层单位、近105万名职工参加了科技创新活动。深入推进“我为节能减排作贡献”活动,开展合理化建议“金点子”征集推广、重点企业节能减排对标升级专项劳动竞赛。加快培养高技能专业人才,与市委组织部、市人保局、市国资委联合实施“首席技师千人计划”,推动战略性新兴产业、高新技术产业等重点领域培养技能领军人才,推进高师带徒、技能比武、职业技能大赛,促进形成技能人才梯次发展的良好局面。

  3、着力加强职工思想政治工作。结合社会热点问题开展职工思想状况调查,进一步创新形势任务教育和宣传思想工作形式和内容,增强职工思想政治工作针对性。深化“创建学习型组织、争做知识型职工”活动,评选创建示范单位,促进“创争”活动规范化、制度化。举办上海职工文化活动月,以“礼赞劳动、喝彩世博”为主题组织开展丰富多彩的职工文化活动。关注农民工精神文化需求,为春节留沪农民工免费放映电影,举办慰问农民工专场演出,组织新生代农民工读书活动、心理咨询、文体活动等,丰富农民工业余文化生活。

  (四)加强工会组织建设,提高工会工作能力。坚持“党建带动工建、工建服务党建”,持之以恒地加强工会组织建设、能力建设、作风建设,为做好新形势下工会工作提供组织保障。

  1、稳步推进工会组建工作。突出世界500强跨国公司、台资企业、农民工等建会重点,加强督促检查,扎实推进组建工作。经全总考核,上海获得“2009年全国工会组建工作一等奖”和“全国推进‘双措并举、二次覆盖’先进单位”。截至今年6月底,全市工会会员达744.78万人,其中农民工会员达294.94万人;工会组织5.37万个,覆盖单位20.99万家,外商投资、港澳台资企业建会1.73万家。推进区域性、行业性工会联合会建设,进一步完善“条块结合、交叉覆盖”的工会组织格局,全市已成立区域性、行业性工会联合会2411个。

  2、探索完善工会干部选拔任用和教育培训工作。制定“进一步推进基层工会主席直接选举工作的意见”,召开直选工作推进大会,总结推广基层经验,进一步规范和稳妥推进基层工会主席直选工作,目前,全市经直选产生的基层工会主席已近万名,增强了基层工会活力和凝聚力。全市区域性、行业性基层工会联合会聘用专职工会工作者达945人,在杨浦区试点开展基层工会联合会聘用专职工会工作人员工资分级负担工作。加强工会干部教育培训,在市委党校举办了首期在沪世界500强企业工会主席培训班,充分发挥工会干部学院主阵地作用,上半年举办各类培训班、讲座等共110多批次,1万多名工会干部参加培训。各区县局(产业)工会也广泛开展各种形式的基层干部培训工作,有效提高了工会干部工作责任感和工作能力。

  3、深入开展工会调查研究工作。制定落实市总工会年度调研工作实施计划,抓住重点难点问题深入基层调查研究,开展了全市劳动关系情况分析、基层企业工会工作情况、新生代农民工权益实现状况、工会参与社保基金和企业年金监督情况、基层工会主席直接选举、劳模社保和生活状况等专题调研,为总结经验、破解问题、推动实践、完善政策起到了积极作用。认真参与上海经济社会发展“十二五”规划大讨论工作,围绕“十二五”期间职工发展和民生政策进行深入调研,广泛听取意见,积极建言献策。

  总结今年以来的工作,我们深切体会到,一是必须在服务党政工作大局中体现工会作为。全市各级工会把迎世博、办世博作为今年工作的重中之重,紧紧围绕“六个确保”要求,紧密结合办博阶段性任务,大力开展各类立功竞赛、群众性精神文明创建、职工志愿服务行动等,最大限度地激发了各行各业职工的积极性主动性创造性,为世博建功立业,为上海赢得荣誉,得到各级党政重视和支持及社会的广泛赞誉。二是必须旗帜鲜明地履行工会维权基本职责。推动劳动法律法规和民生政策的修订和落实,积极提出工会的主张,切实当好职工权益的代表者和维护者。突出维权工作重点,以新生代农民工、劳务派遣工为重点群体,以外商投资企业、台资企业等非公企业为重点领域,以增强就业稳定感、促进收入分配公平、加强劳动保护安全生产、实现体面劳动等为重点内容,切实维护职工的切身利益。加强职工队伍和劳动关系稳定情况的分析研判,把无序纷争引入有序协商轨道,切实掌握维权工作主动权。三是必须着力推进工会组织覆盖和工作覆盖。紧跟经济社会发展、产业结构调整步伐,探索突破工会组建、日常运作中的“瓶颈”问题,把工会组织覆盖到经济活动最活跃的地方,把工会工作落实到现代服务业、新兴产业、非公企业等新领域。积极推动区域性、行业性工会联合会建设,充分发挥其在维权、维稳工作中的积极作用,有效扩大工会工作的覆盖面和影响力。四是必须充分发挥工会在党的群众工作中的重要作用。把握市场经济条件下开展群众工作的规律和特点,找准工会在经济社会建设领域发挥作用的着力点和切入点。着重在满足职工发展需求、引导正确价值观念、推动改善民生问题、发展和谐劳动关系、增强基层组织基础等方面,深入调研,主动表达,强化服务,积极引导,夯实基础,切实维护,充分发挥工会联系职工群众的桥梁纽带作用,为巩固和扩大党的群众基础作贡献。

  二、下半年工会重点工作

  九届市委十二次全会对下半年上海经济社会发展工作以及进一步办好世博会进行了部署。全总十五届四次执委会议研究确定了下半年的主要任务。我们要认真贯彻落实市委、全总会议要求,深入学习领会中央、市委和全总领导重要讲话精神,围绕上海实现“五个确保”的目标任务,着重在发展和谐劳动关系、维护职工队伍和社会稳定上下功夫,为成功举办世博会和经济社会发展创造良好环境。

  (一)进一步认清新形势新要求,切实增强构建和谐劳动关系的责任感和紧迫感。当前,本市劳动关系和职工队伍总体和谐稳定,劳动关系领域存在的局部矛盾处于可控状态。但同时,我们也要看到上海正处于举办世博会、加快经济发展方式转变、规划“十二五”发展的关键阶段,影响职工队伍和劳动关系稳定的一些源头性、基础性问题仍然存在,劳动关系矛盾仍处于易发多发期,应当引起各级工会高度重视、密切关注、积极应对。

  一要深刻认识上海加快发展转型的新挑战。“调结构、转方式”是当前及今后较长时期上海经济社会发展的主线。随着上海以先行先试和制度创新为导向深化重点领域和关键环节的改革,现代服务业和先进制造业将进一步加快发展,新一轮国资国企改革重组将加快推进步伐,传统制造业和一般加工工业调整升级的任务更加紧迫,还面临着完成节能减排指标、淘汰落后产能的压力;一些外资、民营等非公企业不断调整发展布局,向外转移生产性企业。这都将加剧职工队伍的流动变化和利益调整,增强今后一个阶段职工队伍和社会稳定的敏感性、复杂性。

  二要深刻认识劳动关系领域的新变化。当前,劳动法律体系的不断完善为劳动关系和谐发展提供了有力保障,依法用工、依法维权、依法协调劳动关系正成为企事业单位和职工的自觉行动。但同时,经济结构调整、产业优化升级,将使本市就业结构性矛盾更加凸显;劳务派遣工使用在部分企业呈现长期化、扩大化倾向,同工不同酬问题突出;一些企业管理方式粗放、规章制度苛刻、漠视职工权益,成为劳动关系不稳定因素;受网络放大效应影响,劳动关系矛盾社会化、个体劳动纠纷演变为群体性争议的倾向亟需引起重视,境内外敌对势力企图插手职工群体性事件和工会事务,更需引起我们警惕。这都对工会更好地维护职工权益、协调劳动关系提出了新的课题和挑战。

  三要深刻认识上海职工队伍发展的新趋势。随着产业结构加快调整,上海职工队伍产业分布将进一步优化,生产性服务业、现代服务业、新兴产业的职工将逐步增加,同传统产业职工相比,这部分职工的劳动方式、劳动关系更趋灵活多样,流动性更强,利益诉求也不尽相同。随着本市进一步鼓励支持民营经济发展,非公经济和中小企业将获得更大发展空间,劳动关系将更加复杂。随着新生代农民工成为职工队伍的重要组成部分,他们在价值观念、职业发展、行为方式、关注重点、人际交往等方面,呈现出与传统农民工不同的新特征和新诉求。我们要针对本市职工队伍的发展趋势,加强前瞻性研究和创新性工作探索。

  四要深刻认识加强工会组织建设的新要求。加强工会组织建设尤其是企业工会建设,是维护职工队伍稳定的组织基础和工作基础。今年市总工会调研显示,当前企业工会工作特别是劳动关系协调工作,存在着集体协商、工资协商、职代会、厂务公开等基础性制度不健全,劳资双方缺乏有效沟通渠道,企业劳动争议调解委员会组建率偏低,企业工会干部协调劳动关系能力、开展群众工作能力有待进一步提高等问题。全总十五届四次执委会议审议通过了《关于进一步加强企业工会工作、充分发挥企业工会作用的决定》,明确要求在经济关系和劳动关系日趋复杂、企业工会面临许多新情况新挑战的形势下,各级工会要认真贯彻企业工会工作原则,努力把企业工会建设成为职工信赖的“职工之家”,这是进一步加大工会维权力度、发展和谐劳动关系的迫切要求。

  面对新形势新要求,我们要深刻认识到工会工作中存在的不足和差距。一是工会组织覆盖面亟需扩大。工会组建工作尚有空白点,不少外资、私企还没有建会;有些已建工会在职工中覆盖面不广、入会率不高,许多劳务工还没有加入工会。二是工会工作实效亟待提高。特别是上级工会对下级工会分类指导不够,加强调研不够,一些工作浮在表面、流于形式,实际效果不大。三是基层工会活力亟待增强。一些基层工会作用发挥不明显,工会干部能力偏弱,不善于维权、不敢为职工说话办事的现象还比较突出。针对这些问题,各级工会要积极采取有效措施,努力实现工会组织全覆盖,推进工作水平整体提升。

  (二)进一步提高维权工作实效,积极维护职工合法权益。维权是维稳的前提和基础,实现好、维护好、发展好职工各项权益是工会的基本职责。当前,要密切关注和把握职工利益诉求的热点问题,更加积极主动地为职工办实事、谋利益,把维权和维稳工作更紧密地结合起来。

  一要拓宽和畅通职工利益诉求表达渠道。进一步建立健全以职代会为基本形式的企业民主管理制度,探索和完善区域性、行业性和集团公司职代会制度,特别要督促、指导外商投资企业、港澳台资企业、私营民营企业建立职代会等民主管理制度。进一步明确和落实好职代会等民主管理制度的职权和工作机制,与职工切身利益密切相关的问题必须严格按照民主程序,充分听取和尊重职工意愿,引导职工依法、有序、合理表达诉求,切实发挥企业民主管理制度在表达职工利益诉求、增进劳资双方沟通、促进劳资合作共赢、平稳推进国资国企改革等方面的重要作用。努力在《上海市职工代表大会条例》立法工作中体现工会的主张和要求,实现职代会制度与集体协商制度、劳动争议调处制度等的有机结合,并力争在年内完成立法,为企事业单位民主管理工作提供坚实的法律支撑,为工会履行维权职能、健全劳动关系协调机制提供制度保障。

  二要普遍推进工资集体协商工作。收入水平和分配制度是职工最关心的劳动经济权益,大部分劳资纠纷是因薪酬福利的利益之争引发的。按照国家劳动关系三方全面实施集体合同制度“彩虹计划”要求,各级工会要抓紧制定推进计划,大幅度提高集体合同制度、工资协商制度在各类已建工会企业的建制率,国有企业要发挥带头作用,今年集体合同制度覆盖率要达到60%以上。会同市劳动关系三方制定上海全面推进工资集体协商工作指导意见,并争取由市委市政府两办转发,推动工资集体协商工作纳入地方经济社会发展规划,以非公企业、中小企业、劳动密集型企业、实行经营者年薪制的国有企业等为重点,推动企业与职工就工资水平、增长幅度、劳动定额、薪酬结构等开展集体协商,着重提高一线职工、劳务派遣工收入水平,促进企业分配更加公平合理。深入开展行业劳动定额、行业工资指导线的调查研究,推进行业性工资协商取得新突破。加强工资集体协商指导员队伍建设,建立健全培训、聘任、考核、管理等工作制度。

  三要继续大力帮扶困难职工群体。加强工会就业援助工作,注重整合工会系统职介培训资源,适应“转方式、调结构”要求,研究制定职工培训的总体规划和工作体系,统筹推进就业培训、转岗培训、技能培训、终身教育培训项目,协助党政解决好困难职工、零就业家庭、产业结构调整和企业改制重组中转移人员、新生代农民工等重点群体的就业问题,进一步稳定就业岗位、提高就业质量。加大困难职工帮扶力度,深入了解、及时关心职工工作和生活状况,继续在职工技能培训、生活帮扶、法律援助、医疗互助等方面下功夫,对帮扶成效加强评估和反馈。高度重视职工安全培训和劳动保护工作,加强安全事故隐患的群众性监督检查,抓好高温慰问、防暑降温工作,切实保障职工安全生产和身心健康。

  (三)进一步加强劳动关系预防调处工作,努力确保职工队伍和企业稳定。认真贯彻中央、市委、全总的有关文件精神和指示精神,始终坚持“预防为主、基层为主、调解为主”的原则,按照“主动呼应、及时反映、有序表达、积极协商、依法维护”的总体要求,细化和落实劳动争议预防、预警、调解、援助等各环节的工作措施,进一步完善工会维稳工作格局,在平安世博建设和保稳定、促和谐中发挥好工会组织的积极作用。

  一要加强劳动争议调解组织建设。积极依靠党政主导和支持,推动街道、乡镇、工业园区等劳动争议调解组织实体化建设,落实好工作场地、人员、经费等,把工会劳动争议调解纳入区域性大调解工作体系。提高各类企业劳动争议调解委员会的建制率,职工在100人以上的建会企业都要建立劳动争议调解组织,充分发挥基层调解组织的“第一道防线”作用。重视发展与法院、司法、人保部门、人民调解及其他社会组织联合组成的社会化调解组织,增强调解工作的权威性和影响力,不断完善工会协调劳动关系的组织基础。

  二要加强劳动关系预防和调处力度。当前,一方面要着重抓好劳动关系矛盾的预警预防工作,坚持完善重要信息即时报告制度、职工队伍稳定情况定期研判制度、重大事件跟踪调处制度,建立健全劳动争议预警监测网络,第一时间掌握苗头性、倾向性问题,及时向党政和上级工会汇报并积极化解,努力做到预知、预防、预警。另一方面要着重抓好劳动关系矛盾应急处置工作,进一步完善各级工会应急预案和处置机制,一旦发生职工群体性事件及各种突发事件,工会要做好第一知情人、第一报告人,积极协助党政进行调处,稳定职工思想情绪,代表和引导职工有序协商,尽力把影响和危害降到最低程度。

  三要加强劳动关系协调工作合力。发挥各级劳动关系三方机制作用,对劳动关系领域新情况新问题及时进行沟通和研究,积极防范劳动关系矛盾集聚和激化。加强与各级人大、政府、政协相关部门的协作配合,积极参与劳动法律法规执法监督工作,着重查处不依法签订劳动合同、过度加班加点、不按时足额发放工资、工作环境和劳动保护条件差等侵害职工合法权益的行为。加强与国资委、人保局、公安、民政、工商、宣传、外事部门的协调联动,严防劳动关系矛盾与其他社会矛盾交织叠加或被境内外敌对势力所利用,努力做到防范有力、处置有效。加强工会系统资源和工作整合,形成条块结合、以块为主的劳动争议处置机制,齐抓共管、齐心协力保障职工队伍和社会和谐安定。

  (四)进一步深化职工宣传思想工作,大力弘扬工人阶级伟大品格。贯彻落实全总十五届四次执委会议作出的《关于深入学习劳模精神、大力弘扬中国工人阶级伟大品格的决议》,不断加强和改进职工宣传思想工作,把广大职工的思想和行动统一起来,为推动经济社会发展、维护社会和谐稳定凝聚共识和力量。

  一要学习弘扬劳模精神,增强广大职工团结奋斗的精神动力。以各行各业劳动模范、先进典型、优秀农民工的事迹为生动教材,教育引导职工树立积极向上、奋发有为的人生观、价值观、道德观、职业观,形成学习先进、争当先进的良好氛围。用劳模的理想信念、高尚情操、时代精神引领和启迪职工,增强主流意识形态的凝聚力和感染力,使通过诚实劳动、勤奋劳动创造美好生活、实现人生价值成为广大职工的共同追求,引导职工努力在平凡的岗位上创造不平凡的业绩。进一步提高劳模服务管理水平,建立推广劳模服务品牌、劳模工作室等,为发挥劳模传帮带作用创造条件,加强劳模教育,帮助劳模解决实际困难,营造劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的良好社会风尚。

  二要高度重视职工思想工作,提高职工思想道德情操。准确把握职工思想动态,建立健全基层职工思想动态定期报送和研判机制,关注互联网舆情对职工队伍稳定的影响,及时做好教育疏导、释疑解惑工作。把解决职工思想问题与解决实际问题结合起来,切实增强工会宣传思想工作的针对性和有效性。善于用职工群众的语言、用形象直观的方式开展思想工作,进一步创新和改进思想政治工作方式方法。深入了解不同职工群体的思想特点和利益诉求,重视青年职工、新生代农民工的思想心理状况,探索专业化的心理援助、心理咨询、心理疏导工作,建立和拓宽网络化、信息化的职工思想工作平台。

  三要不断加强职工文化和企业文化建设,丰富职工精神文化生活。组织开展职工喜闻乐见、丰富多彩的群众文化、体育健身活动,丰富青年职工、新生代农民工等的业余文化生活,满足广大职工日益增长的精神文化需求。在外来务工人员集中的地区,设立50个“农民工假日影院”,进一步推进职工文体活动中心、职工书屋等设施建设;与慈善基金会联合开展农民工成长成才学习活动,资助农民工参加EBA培训和学历教育,广泛开展“同在阳光下”为农民工送文化系列活动。加强对职工的人文关怀,督促企业改进管理理念和手段,实行以人为本的科学管理,尊重职工人格尊严,履行企业社会责任,积极营造融洽和谐的工作环境和人际关系。

  (五)进一步调动职工积极性创造性,充分发挥工人阶级主力军作用。九届市委十二次全会强调今年下半年要着力抓好八方面重点工作,俞正声同志对进一步办好世博会提出了五方面要求。各级工会要紧紧围绕办博工作和全市经济社会发展大局,调动好、发挥好广大职工的主人翁精神和主力军作用,为全面完成“五个确保”目标任务贡献智慧和力量。

  一要不断深化世博运行保障立功竞赛活动。围绕世博常态运行的工作要求,查找薄弱环节,突出七大赛区的竞赛重点,广泛开展“迎高峰,战高温,保运行”百日行动、“平安世博,平安卫士”立功竞赛以及各类专项立功竞赛,不断激发广大职工参与服务保障、建设平安世博的热情和动力。扎实开展“文明服务、文明观博、文明出行”主题实践活动,争创文明服务示范窗口,加强职工志愿服务队建设,深化群众性文明创建活动,推动提升礼仪文明、秩序文明、服务文明、环境文明。加大阶段性总结评比和先进表彰宣传力度,分三批开展好“服务世博、奉献世博”立功竞赛评比表彰活动,发挥先进典型示范引领作用,激励广大职工再接再厉、毫不懈怠、优质高效地完成办博各项任务,使世博会成为弘扬工人阶级伟大品格、展示上海职工时代风采的广阔舞台。把广泛开展立功竞赛与主动关心世博一线职工紧密结合起来,园区临时工会组织等各级工会要高度关注世博服务单位、服务团队职工的思想动态、工作生活、劳动保护、经济权益状况,特别要改善高温季节职工的工作生活条件,确保世博运行保障领域劳动关系和职工队伍的和谐稳定。

  二要广泛动员职工为转变经济发展方式作贡献。围绕加快产业结构优化升级、提高自主创新能力、推动能源资源节约和生态环境保护、增强可持续发展能力等新要求,进一步完善劳动竞赛运行机制,推广创新型、技能型、攻关型、增值型、服务型、节能型等竞赛类型,充分调动广大职工的劳动热情和创造活力。利用世博会契机,组织职工开展“世博寻宝”行动,学习先进发展理念和最新科技成果,深化群众性科技创新活动,促进职工科技创新成果的运用和转化,充分激发广大职工聪明才智。深入开展职工素质工程,增强广大职工学科学、学技术的自觉性和紧迫感,培养一大批创新型、技能型人才。加强形势任务教育,引导职工充分认识“转方式、调结构”重要意义,识大体、顾大局,理解和参与各项改革调整措施,理性表达诉求,自觉维护稳定,在上海率先转变经济发展方式的进程中体现和发展工人阶级先进性。

  三要积极参与“十二五”规划编制工作。在上海经济社会发展“十二五”规划编制过程中,各级工会要积极参与大讨论活动和意见征求工作,发动广大职工群策群力,对劳动就业、收入分配、住房保障、职业教育培训、医疗卫生体制、社会保险等涉及职工切身利益的热点难点问题,汇集反映职工和工会的意见建议,拓展工会源头参与的深度和广度。全面把握经济社会发展的人力资源需求状况和本市职工队伍素质状况,制定《“十二五”期间上海职工素质工程发展规划》,明确应对经济发展方式转变、提升职工队伍素质的新思路新举措,把经济发展目标和职工发展需求有机结合起来,促进职工全面发展。适应“十二五”期间进一步突出社会管理和社会服务的新要求,深入研究工会有效协调劳动关系的机制和办法,推动发展和谐劳动关系,帮助广大职工有尊严地生活、更体面地劳动。

  (六)进一步落实“组织起来、切实维权”工作方针,着力加强基层工会组织建设。没有组织就没有维权,没有维权就没有稳定。各级工会要更好地把握经济社会发展对工会建设提出的新要求,更好地适应工作环境、工作领域、工作对象的新变化,更好地回应职工群众的新期待,进一步夯实工会组织基础,增强工会组织活力,发挥工会组织作用。

  一要不断推进企业工会建设。认真落实全总《关于进一步加强企业工会工作、充分发挥企业工会作用的决定》,推动企业普遍组建工会,着重加大台资企业、私营民营企业工会组建力度,加强新生代农民工、劳务派遣工的会员发展和会籍管理工作,加强工会女职工组织同步组建工作,切实提高非公企业工会组建率和职工入会率。推动企业普遍建立劳动合同制度、平等协商集体合同制度、工资集体协商制度、职代会制度、劳动争议调解制度等基础性制度,促进企业工会维权维稳工作制度化、规范化、程序化,为企业劳动关系和谐稳定提供机制性保障。进一步深化“共同约定行动”、和谐企业创建和职工满意企业创建活动,促进劳动关系双方加强沟通、增进互信、合作共赢,共建社会主义新型劳动关系。

  二要充分激发基层工会活力。按照“双措并举、二次覆盖”要求,进一步推动区域性、行业性工会联合会建设,通过上级工会和区域性、行业性工会代表、服务、指导下级工会开展工作,不断增强基层工会工作能力和维权实效,扩大工会组织和工作覆盖面。健全产业、行业工会组织体系,切实发挥教育、卫生、科技系统工会以及集团公司工会作用,促进工会建设与经济社会发展相适应、与现代企业制度相融合。推行会务公开,积极探索会员(代表)大会常任制和会员代表任期制,不断增强基层工会组织凝聚力。重视和加强调查研究工作,深入基层一线了解真实情况,提炼鲜活经验,找准问题症结,创新工作思路,改进工作方法,丰富活动载体,尊重和调动职工群众和基层工会的首创精神,推进工会工作改革创新、健康发展。

  三要大力加强基层工会干部队伍建设。不断完善工会主席产生机制,稳妥扩大直接选举范围,让更多德才兼备、职工信赖、热爱工会工作的同志充实工会干部队伍。进一步提高干部教育培训的质量和效率,创新培训内容和方式,增强基层工会干部思想疏导、依法维权、协商谈判、应急处置等综合能力。建立健全工会干部考核、激励、保护的工作制度和有效方法,从精神和物质上表彰、支持基层工会干部主动依法大胆工作,从思想、工作、生活上关心爱护基层工会干部,调动和保护好他们的积极性和创造性。

  同志们,在上海率先转变经济发展方式、加快发展转型、举办世博会的关键阶段,维护职工队伍和劳动关系和谐稳定责任重大、任务艰巨。让我们在市委领导下,以强烈的责任意识和高昂的精神状态,全力以赴抓办博,聚焦重点促和谐,为举办一届成功、精彩、难忘的世博会,为上海实现“五个确保”的目标任务作出更大贡献。

  在上海市职工技术协会五届四次全委(扩大)会议上的讲话

  (2010年8月19日)

  陈豪

  今天市职工技协召开五届四次全委(扩大)会议,贯彻落实九届市委十二次会议、全总十五届四次执委会、市总十二届六次全委会工作要求以及中国职工技协五届四次会长办公会议精神,总结市职工技协一年多来来的主要工作,研究部署下一步任务。这对于进一步加强职工技协工作,进一步发挥技协组织在上海率先转变经济发展方式、推进创新型国际大都市建设中的作用,具有重要的意义。

  近年来,全市职工技协组织在各级工会的领导下,坚持在继承中创新、在探索中前行,努力“在转型中走一条发展新路”,各项工作取得了新进展。各级技协组织广泛开展各种形式的职工创新实践活动,培育产生了一大批创新成果和创新人才;深入开展科技服务工作,在政策协调和资源整合上实现重要突破;着力拓宽区域协作领域,对口支援工作取得积极成效;重视基层组织建设,职工技协管理和发展更加规范。市总充分肯定职工技协近年来的工作成绩。在此,我代表市总工会,向全市广大技协会员、技协积极分子和技协工作者表示亲切的问候!

  刚才,杜仁伟同志代表市职工技协会长会议作了工作报告,总结了2009年以来的工作,对下一步工作进行了全面部署,希望大家认真抓好落实。市医务工会、徐汇区总工会、华东电力设计研究院、外高桥造船有限公司、上海轨道交通运营管理中心票务管理部等单位职工技协,分别介绍了各自的特色工作和经验,希望大家结合实际学习借鉴。下面,我就进一步做好职工技协工作,讲三点意见。

  一、进一步认清新形势新任务,深刻认识加强职工技协工作的重要意义

  上海正处于发展转型的关键时期。今年,市委、市政府提出了确保经济发展方式转变取得新进展等“五个确保”的目标任务。日前,国家技术创新工程上海市试点工作正式启动,明确提出了上海实施技术创新工程的2020年战略目标和2012年阶段目标。职工技协是工会领导下的群众性科技社团,面对上海加快发展转型的新形势和科技创新的新任务,我们要深刻认识加强职工技协工作的重要性和紧迫性,进一步把握方向、抓住机遇,拓宽思路、突出重点,推动职工技协工作不断取得新进展。

  第一,加强职工技协工作是工会服务“转方式、调结构”战略任务,充分发挥工人阶级主力军作用的迫切需要。率先转变经济发展方式是上海全局工作的重点。俞正声同志在国家技术创新工程上海市试点工作推进大会上强调,上海要尽快走上科学发展、创新驱动、内生增长、率先转型的发展轨道,为全国深入贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式探索先行和积累经验。上海工人阶级是推动先进生产力发展、实现经济发展方式转变的主力军。我们要充分认识职工技协组织在激发职工创造活力、推动企业技术进步、增强自主创新能力上的独特优势,进一步发挥职工技协工作群众性、科技性、协作性、市场性的鲜明特点,组织动员广大职工积极参与技协各项创新实践活动,为上海在转变经济发展方式上率先取得突破性进展贡献智慧和力量。

  第二,加强职工技协工作是大力弘扬工人阶级伟大品格,建设高素质职工队伍的迫切需要。加快转变经济发展方式,关键要靠科技进步和劳动者素质提高。昨天,市委召开了上海市人才工作会议,要求全面落实人才强国各项战略任务,培养造就高素质劳动者和一大批专门人才、创新人才,为上海经济社会发展提供人才保证。我们要认真学习贯彻上海市人才工作会议精神,结合落实全总《关于深入学习劳模精神、大力弘扬中国工人阶级伟大品格的决议》,充分认识职工技协在提升职工队伍素质、发展工人阶级先进性中担负的重要职责,引导广大职工适应新科技革命和经济发展转型新要求,坚持岗位学习、岗位成才、岗位创新、岗位奉献,努力成为知识型、技术型、创新型劳动者;引导广大职工发扬工人阶级艰苦奋斗、勇于奉献、胸怀大局、团结互助的精神品质,形成攻坚克难、自主创新的强大合力,在经济建设和科技进步的主战场上,体现和发展上海工人阶级先进性。

  第三,加强职工技协工作是贯彻落实企业工会工作原则,激发基层工会活力的迫切需要。职工技协在长期的实践探索中,始终坚持“为国分忧、为企业解难、为职工服务”的宗旨,把服务大局和服务职工有机地统一起来。职工技协活动推动企业依靠职工办企业,尊重职工的创造和劳动,既促进了企业发展,又维护了职工权益,实践证明,技协工作是贯彻“促进企业发展、维护职工权益”企业工会工作原则的一个有力抓手。在当前市场经济体制不断完善、非公经济快速发展、社会组织形态和利益格局深刻变化的新形势下,职工技协组织发展和工作创新面临着许多新情况新问题。我们要在保持和发扬技协优良传统的基础上,深入研究新时期技协工作的新思路新举措,进一步找准工作定位和着力点,把加强技协工作与落实企业工会工作原则更紧密地结合起来,增强企业和职工是利益共同体的共识,增强职工主人翁责任感和企业社会责任感,推动劳动关系双方实现合作共赢、和谐发展;把加强技协工作与调动和激发基层工会创造活力紧密结合起来,深化各类切合实际、行之有效的技术创新、技术服务工作,满足职工发展需求,提高企业竞争能力,更好地帮助企业经营者理解和支持工会工作,进一步增强工会工作在职工中的吸引力和影响力,为加强基层工会建设、发挥基层工会作用打牢基础。

  总之,我们要充分认识到职工技协工作具有深厚的社会基础和需求,增强开展职工技协工作的紧迫性;同时也要看到职工技协在发展过程中面临着许多新的挑战和困难,增强抓好职工技协工作的坚韧性,坚持不懈地深入开展好新形势下的技协工作。

  二、进一步突出工作重点,充分发挥职工技协在率先转变经济发展方式中的积极作用

  职工技协组织是工会围绕和服务发展转型大局工作的重要载体,是推动企业技术进步和创新发展的重要力量。各级职工技协要突出技术创新、技能提升、技术服务三方面重点,体现特色,发挥优势,使职工技协成为“职工创新之家”,进一步团结动员广大技协会员和职工群众,在上海率先转变经济发展方式、建设创新型城市中发挥积极作用。

  一要深化职工科技创新活动,推动企业提升自主创新能力。开展群众性科技创新活动是各级职工技协组织的基本任务。当前,要深入贯彻市总工会、市科委等八家单位联合制定的《关于深入推进本市职工群众性科技创新活动的指导意见》,把推动技术创新、技术进步作为技协工作的着力点,围绕制约企业发展的难点问题和关键技术,围绕产业转型升级、产品更新换代的新要求,组织发动广大职工立足本职岗位,广泛开展合理化建议、先进操作(工作)法征集推广活动,深入推进技术革新、技术攻关、技术交流等各种技术创新活动,充分激发广大职工的创新热情和创造才能。要突出抓好节能减排工作,宣传普及节能减排知识和方法,增强职工自觉节能降耗、发展低碳经济的意识;发动职工积极参与节能减排对标升级专项劳动竞赛、节能减排技术创新活动,针对耗能污染的突出问题组织技术攻关、改进工艺流程,推广应用节能减排先进技术,为确保完成“十一五”期间节能减排各项目标任务作贡献。要建立健全职工科技创新激励机制,完善本市职工合理化建议和技术改进奖励办法,形成科学合理的激励表彰制度,鼓励和保护职工群众的创新热情,为推动企业科技进步、提高自主创新能力贡献聪明才智。

  二要深化职工素质工程,推动创新型、技能型职工队伍建设。加快培育一线创新人才和高技能专业人才,是上海加快产业结构优化升级、推进高新技术产业化的迫切要求。近年来,本市高技能人才在总量上有了较大幅度增长,但与本市产业结构和经济发展要求相比,高技能人才总量不足、结构失衡等矛盾依然存在,本市技能劳动者中的初级工、中级工、高级工的比例分别是39%、40%、21%,而发达国家和地区一般为20%、45%、35%;而且本市高技能人才在行业和企业分布上也不尽合理,呈现出传统加工行业多,新兴产业和先进制造业、现代服务业少;国有大中型企业多,民营企业和中小企业少的“两多两少”现象。各级职工技协要把培养高技能、创新型人才作为重要职责,以落实市科委、市国资委、市总工会联合制定的《关于推进上海市创新型企业建设的工作方案》为契机,进一步健全技能人才培训制度,综合运用技能登高、职业技能大赛、职工创新工作室、实训基地等工作载体和平台,建立健全“培训、练兵、比武、晋级”四位一体的职工技能发展机制,着力构建知识普及、创新实践、培养选拔、使用管理相结合的一线创新人才培养机制,为技能人才、创新人才的脱颖而出创造更有利的条件、更广阔的舞台。要以落实市委组织部、市人保局、市总工会和市国资委联合下发的《关于在本市组织实施首席技师培养选拔千人计划的通知》为契机,加快培养、选树各行各业具有代表性的高技能领军人才、拔尖人才,培育一大批创新团队、学习型班组,发挥首席技师、工人发明家、科技创新优秀团队和个人等的骨干带头作用,坚持高端带动、梯次发展、整体提升,引领和促进职工队伍创新能力和劳动技能的全面提高。

  三要深化科技服务工作,推动职工技术创新成果转化。开展科技服务活动是促进科技成果转化为现实生产力的重要渠道。最近,市总工会、市科委、市地方税务局等七家单位联合制定了《关于推动本市职工技协组织开展群众性技术创新活动的若干政策意见》,进一步明确了新形势下上海职工技协开展科技服务活动的体制机制和税收政策,为深入推进技术创新、技术服务工作提供了有力的政策支持。各级职工技协要善于运用好相关政策,加大开展技术培训、技术咨询、技术服务和技术转让等科技服务工作力度;要立足企业,服务社会,积极探索跨企业、跨行业、跨所有制的项目协作、技术交流、成果转化,不断提高职工技术创新的效率与效益。要积极探索建立市、区县局(产业)两级职工科技服务工作站,发挥工作站人才集聚作用,着力为企事业单位解决生产技术难题;发挥工作站服务平台作用,加强基层职工技协科技服务功能;发挥工作站网络辐射作用,促进企业、科研院所、社会中介机构产学研协作。要进一步加强与中西部和长三角地区的区域性经济技术协作,不断扩大技协工作实效和影响力。要扎实做好对口帮扶工作,利用人才和资源优势,认真开展对云南、都江堰等地区的技术帮扶、技术培训、技术协作工作,使职工技协的优良传统进一步发扬光大。

  三、进一步加强改革创新,促进职工技协持续健康发展

  职工技协工作是工会工作的重要组成部分。针对职工技协组织建设面临的新形势新任务,各级工会要统一思想、创新理念,加强领导、统筹规划,按照“在转型中走一条发展新路”的要求,推进技协组织建设不断取得新突破。

  一要大力推动职工技协组织转型发展。实现组织转型是技协工作创新发展的基础。各级技协组织要顺应市场经济发展趋势,切实转变发展思路和模式,坚持以创新为动力、以人才为支撑、以市场为导向,努力把职工技协办成提升职工技术技能、增强职工创新能力、发挥职工聪明才智、凝聚职工攻坚克难的“职工创新之家”。要着力转变职工技协发展方式,从传统的依赖企业、依托主业,转变为立足企业、依托人才、走向市场;从偏重于传统国有企业和制造业,转变为以国企为重点,辐射非公企业、科研单位和现代服务业;从技协活动以赚点小钱、搞点福利为重点,转变为以推动职工岗位创新、服务企业发展为重点,促使技协组织体制、运行机制、工作方式与经济社会发展进程和职工发展需求相适应,增强新形势下职工技协组织持续发展的动力和后劲。在推动职工技协组织转型发展中,要加强分类指导,而不是泛泛地提口号、提要求,要根据不同的行业、不同的所有制加以指导,突出重点,使职工技协工作切合不同行业、不同所有制企业的特点,适应上海加快发展现代服务业和高新技术产业的要求,推动职工技协工作转型发展。

  二要着重加强基层职工技协组织建设。各级工会要进一步提高技协组织建制率,凡是有工会组织的单位,有条件的都要建立技协组织,特别要在现代服务业、战略性新兴产业和非公经济中积极发展技协组织,不断扩大工作覆盖面。要着力探索在非公企业中开展技协工作的有效办法,目前职工技协工作还只是在国有企业中占主导地位,工作比较活跃,而在大量的外商投资企业和民营企业等非公企业中,技协工作开展的面还不广,需要在实践中进一步探索、创新,使上海的职工技协工作能够在所有的企业中蓬蓬勃勃地发展起来,这是我们当前面临的新任务。同时,要进一步加强技协会员队伍建设,着重把创新人才、技能人才以及有志于技术创新的职工吸纳到会员队伍中来,扩大会员队伍,优化会员结构,发挥会员骨干作用。要进一步加大技协工作宣传力度,着重突出技协组织在推动企业技术进步、提高职工创新能力、促进劳资双方互利共赢上的积极作用,不断完善企业支持、工会运作、职工广泛参与的基层技协工作格局。

  三要积极创造职工技协工作良好条件。工会主要领导要高度重视、定期研究职工技协工作,联系各单位实际,明确技协发展目标和具体措施;要从机构设置、干部配备、经费保障、办公场所等方面,为技协工作提供必要的条件,选配优秀干部充实技协队伍,重视技协干部的培养和使用,为他们成长成才创造有利环境,充分调动和发挥他们的积极性、主动性和创造性。同时,各级工会要加强对职工技协工作的指导和管理,严格执行各项财经纪律,督促技协组织自觉遵守各项规章制度,自觉接受政府有关部门的管理、指导和监督,进一步提高项目、财务和资金的规范运作和管理水平。

  同志们,职工技协活动曾被老一辈党和国家领导人赞誉为工人阶级的伟大创举。在新的历史时期,我们要进一步赋予职工技协工作新的生机和活力,不断拓展职工技协工作的内涵和领域,充分发挥职工技协工作的优势和作用,最大限度地调动和凝聚广大技协会员和职工群众的智慧和力量,为上海发挥科技创新排头兵作用、率先实现经济发展方式转变作出新的更大贡献。

  工作交流

  东航集团工会下半年着力抓好七项工作

  日前,东航集团工会认真传达学习、贯彻落实市总工会全会精神,结合东航集团工会下半年工作实际,切实抓好七项工作。

  一、统一思想,提高认识。按照市总“必须在服务党政工作大局中体现工会作为,必须旗帜鲜明地履行工会维权基本职责,必须着力推进工会组织覆盖和工作覆盖,必须充分发挥工会在党的群众工作中的重要作用”的总体要求,结合东航集团“打牢根基确保安全、乘势而上多创效益、再接再厉服务世博、强练内功提升能力、深化重组彰显协同、调整优化改善结构、创先争优激发活力”的七项主要工作任务,进一步加强工会干部队伍建设,不断提高工会干部的综合素质,增强工会组织的凝聚力、影响力和号召力。

  二、服务世博,建功立业。大力开展“建功世博,争当先锋”活动,通过保障世博、服务世博,树立东航良好形象。一是通过持续深入开展岗位练兵、技能比武、立功竞赛等活动,积极发挥先进典型的示范作用,积极营造比学习、比技能、比进步、比贡献的良好氛围,不断提高服务技能和服务品质。二是及时宣传和表彰在世博行动中涌现出来的先进人物和先进集体,激发职工群众“为世博添彩、为东航增光”的工作热情和创造活力。三是广泛开展群众性精神文明创建活动,增强职工群众维护公共秩序、恪守文明礼仪的社会责任意识,从我做起、从小事做起,争当社会文明新风的倡导者和实践者。

  三、严格管理,维稳维权。认真落实职代会制度,积极推进民主管理,落实建立职工董事、职工监事制度机制。一是进一步发挥职代会各专门委员会作用,坚持代表团团长联席会议制度,拓宽民主管理渠道,努力使职工关心、反映强烈的问题逐步得到解决,促进企业和谐稳定协调发展。二是进一步建立和完善厂务公开的长效机制,推进民主管理的规范化、制度化、程序化建设,使厂务公开工作向纵深发展。对业务招待费开支、工资调整方案等重大事项,做到公开透明。三是深入开展和谐劳动关系创建活动,以“坚持以人为本、推动科学发展、促进企业和谐”为原则,进一步发挥工会在劳动争议调解中的作用,妥善处理好职工群体性事件,引导职工依法理性表达利益诉求。

  四、以人为本,构建和谐。积极推进重组后文化融合,构建协作共存的价值观,增强对新东航的规划、蓝图、理念、文化的认同。一是加强形势任务教育,增强做好新形势下工会工作的使命感。通过《东方航空报》、《上海航空报》、楼宇影视、e-office网等载体和形式,引导广大职工进一步树立大局意识、责任意识,统一思想,坚定信心,推进东航又好又快发展。二是建立职工诉求表达机制,坚持厂务公开民主管理,进一步做好关爱职工工作。要通过工作调研,了解职工所需所求,及时为职工解决实际困难。三是推进东上文化融合,构建和谐“新东航”。通过推进企业文化融合,增强职工认同感和归属感,努力做到在思想、文化上“1+1”等于“1”,在生产经营协同效应上“1+1”大于“2”,进一步凝人气、聚人心,同心同德、齐心协力构建美好新东航。

  五、加强学习,勇于创新。制定东航职工队伍建设中长期发展规划和具体落实措施,为创建“一流职业素养、一流业务技能、一流工作作风、一流岗位业绩”的员工队伍作贡献。一是深刻认识开展建设“四个一流”职工队伍建设工作的重要意义,结合工会工作实际,拟定工作制度和具体实施方案。二是进一步抓好培训工作,努力提高职工素质。三是开展“工人先锋号”创建活动,广泛发动职工群众为降本增效、增收节支、技术改造、优化服务、拓展市场献计出力。

  六、贴近一线,服务员工。进一步加大深入基层,深入一线的力度,关注职工群众的热点难点问题,真诚倾听职工群众的呼声,真实反映职工群众的愿望,真情关心职工群众的疾苦。建立健全困难职工档案,进一步做好“夏送清凉”、大病互助和献血慰问等工作。重点关注困难职工、困难家庭,生产一线的劳动模范、病残职工及劳务工群体及工作岗位相对艰苦单位的一线员工。

  七、重在创建,激发活力。不断加强工会组织自身建设,提高工会干部思想素质、业务水平、工作能力。一是健全完善制度机制,提工作执行力,确保各项工作科学高效地落到实处。年底前出台《工会管理手册》,建立健全集团工会的规章制度、流程体系,不断提高工会管理水平。二是进一步加强工会干部培训,以目标管理的模式推进各项工作,切实提高各级工会干部的履职能力。三是进一步围绕“女职工素质提升”工程,以实施《东航女职工工作手册》为载体,通过开展各类学习、争创活动,不断提高女职工的科学文化素质和技能素质;通过实施“女职工建功立业工程”,建立融“选拔、培训、竞赛、评优”为一体的女职工快速成才通道。

  (东航集团工会)

  市总文件摘要

  市总工会等七部门联合制定下发《关于推动本市职工

  技协组织开展群众性科技创新活动的若干政策意见》

  7月26日,市总工会、市科委会、市国税局、市地税局、市工商局、市民政局、市社团局等七部门联合制定下发《关于推动本市职工技协组织开展群众性科技创新活动的若干政策意见》,具体内容如下:

  职工技术协会(以下简称“职工技协”)是在工会领导下,组织职工开展群众性科技创新活动的科技性、非营利性社会团体。多年来,上海职工技协积极组织广大职工开展群众性科技创新活动,为提高职工技术素质、推进科技成果转化,促进企业技术进步和经济发展发挥了重要作用。为认真贯彻市委、市政府关于加快转变经济发展方式,推动科学发展的要求,进一步落实市总工会、市发改委、市科委等八家单位联合下发的《关于深入推进本市职工群众性科技创新活动的指导意见》,充分发挥职工技协组织在技术、人才和网络等方面的优势,深入推进本市群众性科技创新活动,为促进上海经济社会发展作贡献,现就新形势下推动本市职工技协组织开展群众性科技创新活动制订若干政策意见如下:

  一、职工技协开展群众性科技创新活动的宗旨、方针和主要任务

  1、职工技协开展群众性科技创新活动的宗旨是:为企业服务、为职工服务、为工运事业服务,推动企业技术进步,促进科技成果转化,提高职工创新能力。

  2、职工技协开展群众性科技创新活动的方针是:创新、协作、服务。要立足岗位,面向企业,服务社会,开展群众性科技创新活动;要坚持以市场为导向、成果转化为目的、产学研结合,推动跨企业、跨行业、跨所有制的经济技术协作,增强企业核心竞争力,促进经济发展方式的转变。

  3、职工技协开展群众性科技创新活动的主要任务是:弘扬科学精神,普及科技知识,推进科技创新,加强技术协作,促进成果转化,提高职工素质;推动职工岗位学习、岗位创新、岗位成才和岗位奉献。

  4、职工技协开展群众性科技创新活动的主要内容:

  开展职工科技创新实践活动。以企业为重点、职工为主体、创新为动力、服务为目的,以小革新、小改进、小设计、小建议、小发明等“五小”活动为抓手,以职工科技节、优秀发明选拔赛、合理化建议金点子活动、产品创新创意大赛、企业疑难问题招标揭榜以及先进操作法、绝技绝活总结推广等活动为基本载体,开展创新活动,树立创新典型,形成创新群体,发展创新文化,激发职工创造活力,提高劳动者素质,增强企业自主创新能力,推进创新型企业建设。

  开展职工科技服务活动。以技术咨询、技术服务、技术培训、技术转让等科技服务活动为主要内容,为企事业单位提供技术难题攻关、技术协作服务和各种配套及延伸服务;

  组织职工为企事业单位研制、开发和推广新产品、新材料、新工艺、新设备、新技术,对特种生产设备进行设计、调试、安装和维修,并进行技术咨询和指导;

  组织能工巧匠运用技术专长,为企事业单位的技术改造,引进设备的消化吸收提供技术咨询、技术论证、技术信息及配套制作,举办特定项目的技术指导和业务培训;提供与上述技术指导和业务培训的技术资料等;

  组织职工技术经纪人实施科技成果的技术转让和科技项目的中介服务。

  企事业单位职工技协在开展科技服务活动中,如需资质证件的,经本单位行政主管部门同意,可以本单位的相关技术资质证书为据。

  二、职工技协开展科技服务活动的组织体制及管理

  5、在工会领导下,建立和健全市、区县局(产业)和企事业单位职工技协组织,依据国家法律、法规、政策,组织广大职工开展群众性科技创新活动;组织能工巧匠和技术、管理人员开展科技服务活动。

  6、职工技协可分别建立市和区县局(产业)两级“职工科技服务工作站”,作为职工技协创办的民办非企业单位,接受所属职工技协的业务指导、工作管理和财务监督。

  7、“职工科技服务工作站”的主要任务:

  服务本行业、本地区、本系统的企业发展,发挥科技人才集聚作用。充分利用高技能人才、科技人才、专业人才的资源优势,为企业开展技术难题会诊、关键课题分析、技术项目攻关等技术协作活动,解决企业生产技术难题,推动企业技术进步;

  服务企事业单位职工技协,发挥服务平台作用。为企事业单位职工技协组织开展技术咨询、技术服务、技术培训和技术转让等科技服务活动提供平台支撑;

  服务经济社会发展,发挥网络辐射作用。通过整合人才和资源优势,促进企业、科研院所、社会中介机构开展学习交流、咨询服务、协作攻关,为转变经济发展方式、促进社会科技进步提供智力支撑和服务。

  8、企事业单位职工技协开展科技服务活动要坚持立足本岗位,组织能工巧匠和科技人员开展技术攻关等活动,解决本单位发展中的技术难题;又要充分发挥和利用市和区县局(产业)“职工科技服务工作站”的优势,借助社会资源,解决本单位疑难特问题,更好地服务本单位的技术进步和经济发展。

  9、根据民办非企业单位登记实行“双重负责、分级管理”的要求,市和区县局(产业)职工技协建立“职工科技服务工作站”,应按照《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定,经本级工会审查同意后,到同级社团登记管理机关申请民办非企业单位登记,经审批同意后方可开展活动。

  三、职工技协开展科技服务活动的相关税收政策

  10、职工技协从事技术转让,技术开发业务和与之相关的技术咨询,技术服务业务取得的收入,免征营业税。

  11、市和区县局(产业)职工技协按国家民政、财政部门规定标准收取的职工技协团体会费,不征收营业税。

  12、符合小型微利企业条件的职工技协开展科技服务活动,减按20%的税率征收企业所得税。

  13、经市有关管理部门认定为非营利组织的职工技协组织,按照市民政、财政部门规定收取的会费,可确认为企业所得税的免税收入。

  14、职工技协为开发新技术、新产品、新工艺而发生的研究开发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按照规定据实扣除的基础上,可按照研究开发费用的50%加计扣除;对形成无形资产的,可按照无形资产成本的150%摊销。

  15、职工技协符合条件的技术转让所得,在一个纳税年度内,所得不超过500万元的部分,免征企业所得税;超过500万元的部分,减半征收企业所得税。

  16、职工技协购置的固定资产由于技术进步、产品更新换代较快等原因,确需加速折旧的,可以按规定缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法。

  四、职工技协开展科技服务活动的成本列支

  17、技术咨询、服务、培训和转让项目在实施过程中实际消耗的各种原材料、辅助材料、备品备件、外购半成品、燃料、动力、包装物、运输、装卸、整理及项目咨询费、设计费、论证费、鉴定费等费用;

  18、新产品试制中所发生的不构成固定资产的费用,购置样品、样机和一般测试仪器的费用;实施科技服务项目所需的合理的办公费、差旅费、邮电费、折旧费、修理费、测试费、物业管理费、业务招待费、劳动保护费、合同公证费、保险费、用于开展群众性技术创新活动的会务、展示、评比等各项活动费用;

  19、符合合理工资薪金条件,直接发给项目实施人员的技术服务报酬,可按项目合同金额的20%额度内据实列支;

  20、在技术咨询、服务、培训和转让实施过程中,经行政同意动用本单位设备和在职职工占用工作时间的,按合同金额的10%支付设备租赁费,作为给行政部门的补偿费用;

  21、企事业单位职工技协按科技服务收入的3%的比例计提、上交给上级职工技协的团体会费;

  22、为提高职工素质,按工资薪金总额25%内支出的职工教育经费。

  五、职工技协开展科技服务活动的管理和监督

  23、职工技协开展科技服务活动要按照市科委技术市场的有关规定,签订《技术合同》,并经上海市技术市场管理办公室批准设立的技术合同认定登记部门认定,取得技术合同认定登记的证明。

  24、企事业单位职工技协凡组织开展科技服务活动的,须向所在地区工商行政管理部门办理企业法人登记,领取《企业法人营业执照》,依法承担民事责任。

  25、职工技协组织科技服务的收入,在扣除各项成本开支和税款后,即为项目的税后留利。其税后留利的分配和使用,仍执行《上海市职工技协组织会计核算的有关规定》。

  26、“职工科技服务工作站”的财务管理执行《民办非企业单位会计制度》,其剩余收入不能用于分配。

  27、职工技协须将开展科技服务活动按规定提取的“盈余公积—一般公积”中的50%转为“上海市职工技术创新基金”,并按《上海市职工技术创新基金章程》规定,享有出资者的权利和义务。

  28、凡是职工的革新、发明、创造及成果转化项目,以及其它群众性技术创新实践活动需要资金帮助的,均可通过程序申请上海职工技术创新基金给予资金支持和扶助。

  29、职工技协开展的科技服务活动是一种不以营利为目的的群众性、公益性技术活动,其收入主要用于本单位的职工培训,提高职工技能、技术素质;用于鼓励、支持职工的技术创新和发明创造;用于职工开展群众性科技创新竞赛活动,推进企业的自主创新和经济发展。

  30、职工技协开展科技服务活动要维护本单位的经济利益,保护本单位的知识产权和技术、商业秘密。

  31、市和各区县局(产业)职工技协要加强对企事业单位职工技协开展科技服务活动的指导、协调、服务和管理,根据实际需要,制订相关管理制度和实施细则。

  32、职工技协开展科技服务活动的经费均应独立核算,单独管理。设立专(兼)职会计、出纳,按相应组织的会计制度和会计科目规定记账,建立账册和编制财务会计报表。有关凭证、报表应按《会计档案管理办法》单独存档保管,并按规定向主管财政、税务部门和上级职工技协报送财务会计报表。

  33、已领取税务登记证件的职工技协,在开展科技服务活动时所取得的收入应使用由税务机关监制的税务发票。

  34、“职工科技服务工作站”和企事业单位职工技协开展科技服务活动要严肃各项财经纪律,建立严格的管理、监督制度,自觉接受政府有关部门的管理、指导和监督,接受地方财税部门、社会审计机构和工会、上级职工技协的监督检查。

  35、本意见自发文之日起施行。

  (市职工技协)

  每月大事记

  市总工会2010年8月份大事记

  2日市总工会召开十二届六次全委(扩大)会议。市总工会主席陈豪作工作报告,副主席肖堃涛主持会议,副主席汪兰洁、杜仁伟、陈国华、茆荣华、秘书长周志军出席会议。

  8日市总工会、市体育局、黄浦区人民政府举办“全民健身日”上海市主题活动。副市长赵雯,市政府副秘书长王伟,市体育局局长李毓毅,市总工会副主席汪兰洁出席活动。

  9日市总工会决定,向甘肃省总工会捐款30万元,用于救助舟曲县受灾职工,帮助他们解决生活困难,并尽快恢复正常工作和生活秩序。

  18日第十二届上海读书节开幕。市委副书记、市振兴中华读书指导委员会主任殷一璀,市委常委、宣传部长杨振武,市人大常委会副主任、市总工会主席陈豪,市政协副主席朱晓明,市总工会副主席肖堃涛、汪兰洁、秘书长周志军出席开幕式。

  19日市总工会召开“创工人先锋号,为世博加油”立功竞赛表彰推进会。市总工会副主席杜仁伟出席。

  20日市总工会举行“点亮心灯,畅想世博——上海工会千名助学受助学生畅游世博主题活动”启动仪式。市总工会副主席陈国华出席。

  23日-25日市总工会主席陈豪一行赴南京梅山,慰问宝钢集团梅山公司、宝钢股份梅钢公司职工并调研工会工作。市总工会副主席汪兰洁、陈国华、秘书长周志军陪同前往。

  23日市总工会举行“情系舟曲一日捐”活动。市总工会副主席肖堃涛、汪兰洁、杜仁伟、陈国华、茆荣华、秘书长周志军参加捐款。

  (市总工会办公室)

   
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