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关于进一步加强本市职工合理化建议工作的意见

沪工总经〔2007〕191号

各区县发展和改革委员会、经济委员会、教育局、科学技术委员会、财政局、地方税务局、人事局、劳动和社会保障局、建设和交通委、国有资产监督管理委员会、知识产权局、工会、团委、科学技术协会,各产业局、控股集团公司行政、工会、团委,各有关单位:

  为认真贯彻市第九次党代会精神,进一步落实市总等八家单位联合下发的《关于深入推进本市职工群众性科技创新活动的指导意见》,深入推进以职工合理化建议活动为重点的群众性创新实践活动,激发职工首创精神,发挥职工主体作用,推动科学发展,共建和谐社会,促进上海经济社会又好又快发展,特制定本意见。

  一、统一思想,充分认识加强职工合理化建议工作的重要性和必要性

  1、合理化建议活动是职工参与社会主义经济、政治、文化、社会建设的基本实践活动。当前,上海正加快推进“四个率先”,加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市,努力走出一条服务经济比较发达、创新能力显著提高、资源消耗持续降低、生态环境逐步改善、城市综合服务功能充分发挥的新路。广泛深入开展职工合理化建议活动有利于进一步尊重职工的首创精神,发挥职工的主体作用,促进经济社会又好又快发展;有利于深入贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的指导方针,发挥工人阶级在经济社会发展中的主力军作用;有利于团结动员广大职工建功“十一五”,为推动科学发展,构建社会主义和谐社会贡献智慧和力量。

  2、合理化建议活动是职工参与企业管理、促进技术进步、推动降本增效、实现共建共享的有效载体。职工合理化建议活动具有广泛的群众基础和与生产实践最经常、最直接、最密切联系的特点,在解决企业生产、技术、管理、服务等领域中的热点、难点问题方面具有独特优势。实践证明,合理化建议活动是企业凝聚力量、推动创新、促进发展的内在需要;是企业完善经营管理、转变经济增长方式的内在需要;是推动现代企业持续改进、持续发展的内在需要。

  3、合理化建议活动是职工实践岗位学习、岗位创新、岗位成才、岗位奉献的重要途径。广泛深入开展合理化建议活动,可以持续提升职工的学习热情,增强职工的学习能力;可以激发职工中蕴藏着的积极性、创造性,使职工的智慧火花得以竞相迸发;可以使职工的创造愿望得以实现、创造活力转化为现实生产力,实现企业与职工全面发展。

  二、明确方向,准确把握加强职工合理化建议工作指导思想和总体要求

  4、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,坚持以深化职工素质工程为主线,以“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康——百万职工建功立业”活动为主题,以推进岗位学习、岗位创新、岗位成才、岗位奉献为重点,立足企业,面向职工,贴近实际,服务社会,最大限度地激发广大职工投身经济社会建设的责任感、使命感,充分发挥工人阶级的主力军作用,为加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市做出新贡献。

  5、坚持以人为本、以职工为主体的理念,着眼于经济社会又好又快发展的大局,着力于推进企业发展战略的实施和生产实际问题的解决,实现经济发展、社会进步、企业增效、职工增收、和谐共建、成果共享、企业和职工全面发展的目标。要建立健全党委领导、政府支持、企业推动、工会运作、职工参与、各方协同的合理化建议工作格局;形成全方位、多层次、宽领域、立体化的合理化建议工作体系。要加强合理化建议工作的舆论引导、平台搭建、荣誉激励、政策支持和法律保障,全面推进职工合理化建议工作不断向广度和深度发展。

  三、突出重点,不断深化职工合理化建议工作

  6、联系实际、突出重点,大力推进本市各行各业广泛深入开展合理化建议活动。合理化建议活动要紧紧围绕资源节约、环境友好,节能减排、降本增效等新要求,以推动技术创新、产品创新、管理创新、服务创新为重点,注重体现创新性、实践性、有效性的特点,着力解决本岗位、工种、企业和行业生产实践和经营管理中的难点和突出问题。如制造业领域要重点围绕新产品、新技术和新工艺的开发,围绕引进设备和技术的消化、吸收、再创新,围绕节能减排、安全生产、环境保护和改善经营管理,突出创效、创优,不断推进技术、工艺、管理的创新和发展;服务业领域要重点围绕实现服务标准、服务项目、服务功能的创新,突出创新、创先,提高服务水平;建筑业领域要重点围绕解决疑难课题攻关、优化工程方案、提高工程质量、保障工程安全、改进工程设备等内容开展合理化建议活动。

  7、分类指导,加强管理,切实提高合理化建议工作实效。要加强对不同类型、不同所有制单位的分类指导。事业单位要重点围绕深化改革、加强管理、改进工作、提高效率、强化服务功能等方面,推进职工合理化建议活动,提升本单位的服务、管理水平。非公有制企业要把开展合理化建议活动作为实现企业和职工和谐共建、互利共赢的工作切入点。要通过动员和组织职工围绕解决企业生产管理上的薄弱环节,开展合理化建议活动,激发职工的积极性和创造热情,促进企业和职工共同发展。

  要围绕提高合理化建议的参与率、采纳率、实施率和贡献率,健全合理化建议工作分工负责制度、分级处理制度、信息反馈制度、评审奖励制度和成果推广制度;要加强中途管理,完善合理化建议的提出、评审、管理和奖励等工作流程,努力实现合理化建议流程化运作、网络化管理、程序化控制和项目化实施。

  8、深化工作,注重结合,着力推进职工素质工程建设。合理化建议活动要坚持与提高职工队伍素质相结合,着力推进职工岗位学习、岗位创新、岗位成才和岗位奉献,教育和鼓励职工勤奋学习,爱岗敬业,勤于思考,善于发现问题,从小入手,以小见大,切实解决企业和生产中的实际问题;坚持与发展企业创新文化相结合,着力增强企业的自主创新能力,推进企业发展战略的实施和品牌价值的提升;坚持与弘扬劳模精神相结合,着力推进以劳模先进为榜样搞好传、帮、带,充分发挥劳模、先进人物在合理化建议活动中的引领、带头作用。

  四、完善机制,进一步增强职工合理化建议工作活力

  9、建立和健全合理化建议活动的引导、参与机制。企事业单位每年应提出合理化建议活动的主题和重点,并创造条件,通过多种途径引导、组织职工参与合理化建议活动,如通过职工(代表)大会,发动职工代表围绕企业发展目标参政议政、建言献策、民主管理;通过设立“合理化建议箱”,建立“合理化建议日”,召开“专题会议”等方法广泛征集合理化建议;通过举办“合理化建议金点子竞赛和优秀成果发布会”、“疑难问题招标揭榜”、“产品创新创意竞赛”等,鼓励和引导职工参与合理化建议活动。

  10、建立和健全合理化建议的评估、转化机制。企事业单位要成立专门评估小组,组织专家对合理化建议的立项和预期结果,以及合理化建议的可行性、先进性、有效性和可借鉴性进行评估和论证。要多渠道、开放式地完善合理化建议,善于发挥“上海职工科技创新网”、地区、行业、企业等局域网的作用,组织相关人员集思广益,优化方案,完善有价值的合理化建议。要采取有效措施保障已立项的合理化建议,并提供技术支持、经费保障等必要帮助,推动合理化建议转变为技术秘密或知识产权,并转化为现实生产力。

  11、建立和健全合理化建议的奖励、激励机制。企事业单位要对经实际应用,并在生产或工作中取得成效的合理化建议,给予必要的奖励;对已形成技术秘密和知识产权的合理化建议成果,积极探索实现劳动、资本、技术等生产要素按贡献参与分配的激励方式。

  要对在合理化建议活动中做出突出成绩的职工及其金点子、优秀成果予以表彰。市合理化建议和技术改进活动工作委员会将每两年一次围绕“参与率、采纳率、实施率和贡献率”开展合理化建议排行榜活动;结合上海职工科技节,每两年组织评比表彰一次“上海市合理化建议金点子奖”、“上海市合理化建议优秀成果奖”和“上海市合理化建议活动优秀组织者”。对被评为市合理化建议金点子奖、优秀成果奖中贡献突出、符合条件的,可按程序推荐申报“上海市五一劳动奖章”。

  五、加强领导,全面推进合理化建议工作持续深入发展

  12、加强对本市合理化建议工作的领导。调整和健全由市总工会、市发改委、市经委、市教委、市科委、市财政局、市地方税务局、市人事局、市劳动和社会保障局、市建设和交通委、市国资委、市知识产权局、团市委、市科协等单位有关领导参加的上海市合理化建议和技术改进活动工作委员会(以下简称“工作委员会”)。

  工作委员会的主要职责是:认真贯彻执行国家有关合理化建议和技术改进工作的方针、政策和法规;协调有关合理化建议和技术改进活动中的重大问题;表彰奖励合理化建议和技术改进活动的先进集体和个人;营造合理化建议活动的良好氛围;协助有关部门制定有关合理化建议和技术改进活动方面的政策、措施;定期研究和部署全市合理化建议工作,举办全市群众性合理化建议活动。

  加强调查研究,并根据国家最新出台的有关方针政策,推进修订和完善《上海市合理化建议和技术改进奖励实施办法》。

  工作委员会下设办公室,办公室设在市总工会。

  各区县局(产业)、集团可参照建立相应的合理化建议工作机构,并由相关部门和专人负责。

  13、政府、企业和群众组织要明确职责,形成合力,共同推进合理化建议活动。政府有关部门要发挥政策引导、法律保障的作用,研究推进合理化建议活动的政策和法规,支持合理化建议工作开展;企业要发挥合理化建议工作的主体作用,激发职工的创新意识,积极支持、鼓励职工开展合理化建议活动;工会、共青团、科协等群众组织要发挥引导和组织作用,充分利用各自的组织、人才优势,广泛动员和组织工人和科技人员参加合理化建议活动。

  14、建立市、区县局和基层合理化建议活动三级管理网络系统。建立合理化建议计算机辅助管理系统,推进合理化建议工作的科学化、规范化和程序化。

  15、区县局(产业)工会要加强对基层合理化建议工作的领导和指导。深入调查研究,不断探索和解决推进合理化建议工作的新情况、新问题,提出新要求。树立合理化建议的先进典型,及时总结、大力推广合理化建议工作的新鲜经验,指导和协调不同组织形式和不同所有制单位开展合理化建议活动,不断提高本地区、本系统和本行业的合理化建议工作水平。

  16、注重发挥职工技协组织的生力军作用。职工技协组织是推动合理化建议等群众性科技创新活动的重要力量,各级职工技协要把开展合理化建议活动作为自己的一项重要任务,充分发挥技协组织的人才、网络、协作优势,广泛动员和组织技协会员和技协积极分子参加合理化建议活动,攻克企业生产上的技术难关。

  17、加强对职工合理化建议活动先进典型和经验的宣传。发挥主流媒体和各种宣传工具作用,加大宣传力度,形成强大的活动声势和浓厚的活动氛围,不断深入推进群众性合理化建议活动的开展,为促进科学发展和社会和谐做出积极贡献。

  

  附:上海市合理化建议和技术改进活动工作委员会名单

  上海市合理化建议和技术改进活动工作委员会

  二○○七年九月二十四日
  

  上海市合理化建议和技术改进活动工作委员会名单

  主任:陈豪(市人大常委会副主任、市总工会主席)

  常务副主任:杜仁伟(市总工会副主席)

  副主任:池洪(市发展和改革委员会副主任)

  傅新华(市经济委员会副主任)

  委员:王奇(市教育委员会副主任)

  钮晓鸣(市科学技术委员会总工程师)

  胡兰芳(市财政局、市地方税务局局长助理)

  陈皓(市人事局副局长)

  石觉敏(市劳动和社会保障局副局长)

  沈晓苏(市建设和交通委员会副主任)

  张成钧(市国有资产监督管理委员会副主任)

  董建平(市知识产权局副局长)

  陈凯(共青团上海市委员会副书记)

  俞涛(市科学技术协会副主席)

   
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