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上海市总工会常委会2007年工作报告

(2007年12月26日)

陈豪

各位委员,同志们:

  我受市总工会常委会委托,向全委会作工作报告,请予审议。

  一、2007年上海工会主要工作

  一年来,市总工会在市委和全总的领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真学习宣传贯彻党的十七大和市第九次党代会精神,坚持走中国特色社会主义工会发展道路,坚持“组织起来、切实维权”工作方针,积极发挥组织、引导、服务职工和维护职工权益的作用,推动全市工会工作不断取得新的进展。

  (一)学习宣传贯彻党的十七大精神和市第九次党代会精神,进一步坚定工会工作方向

  今年以来,我们以迎接党的十七大召开为动力,努力促进工会的各项工作。党的十七大召开后,把学习贯彻党的十七大精神作为工会的首要政治任务,引导广大职工和工会干部把思想和行动统一到十七大精神上来。市总工会对学习宣传和贯彻落实十七大精神及时作出部署,各级工会认真制定学习计划,通过举办学习班、中心组学习、报告会、辅导讲座、劳模访谈等形式,迅速掀起学习贯彻十七大精神的热潮。各级工会干部认真研读胡锦涛总书记的报告,全面系统地学习领会报告的重大理论观点、重大战略思想、重大战略部署,深刻领会报告对工人阶级和工会工作的重要论述,深入研究工会贯彻落实十七大精神的着力点、切入点和结合点,进一步坚定了工会工作方向,明确了工会工作目标任务,增强了做好新形势下工会工作的责任感和使命感。

  各级工会深入学习贯彻市第九次党代会精神,进一步增强了围绕中心、服务大局的自觉性和坚定性。市总工会和各区县局(产业)工会紧密结合工作实际和职工特点,运用各种工会宣传阵地,采取职工群众喜闻乐见的形式,把市第九次党代会精神传达贯彻到基层组织和一线职工,用市党代会确定的奋斗目标凝聚人心、鼓舞信心。各级工会干部紧紧围绕党代会确定的上海经济社会发展目标和主要任务,认识和把握新时期上海工会工作面临的新情况和新任务,进一步坚定了做好新时期工会工作的信心和决心。

  (二)围绕实现上海发展目标,进一步发挥工人阶级在推动科学发展、促进社会和谐中的主力军作用

  1、团结动员职工群众,为推动上海科学发展贡献智慧和力量。深化“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”主题竞赛活动,推进以“五个百万”为主要内容的各项活动,激发了广大职工的积极性主动性创造性。围绕科教兴市战略和建设创新型城市的要求,广泛开展职工科技创新活动。举办了第二届上海职工科技节,评比表彰职工科技创新新人、创新团队、创新基地和优秀科技创新成果,组织“李斌技师网上论坛”、职工技术成果推介会,成立了职工科普讲师团,开展纪念市优秀发明选拔赛20周年和表彰二十一届优秀发明成果、优秀发明人活动,深化职工合理化建议活动。据统计,今年全市职工技术革新11751项,技术发明3965项,技术攻关1614项,申请专利2027项,总结推广先进操作法3490项。围绕建设资源节约型和环境友好型城市的要求,广泛开展群众性节能减排和节约行动。市、区县局(产业)工会通过教育引导、组织发动、榜样引领、建言献策、劳动竞赛等途径和参与组织“上海市节能宣传周”活动等,发挥广大职工在资源节约、环境保护、可持续发展方面的积极作用。围绕世博会等重大工程,建立职工全方位、多层次、立体化立功竞赛工作体系。开展上海世博会重点工程、洋山重大工程、轨道交通工程、长江隧桥工程立功竞赛等,其中世博会重大工程立功竞赛被全总列入五个“国家工程示范性竞赛”,建设、金融、商业、出租汽车、公交等行业性迎世博立功竞赛活动蓬勃开展。以创造一流工作、一流服务、一流业绩、一流团队为内容,广泛开展了创建“工人先锋号”活动。全市工会组织各种竞赛活动达3500多项,参赛职工170多万人次。

  2、宣传引导职工群众,促进了职工队伍和社会和谐稳定。在职工中广泛开展了形势任务教育、“共建和谐社会,共享发展成果”主题教育、构建和谐劳动关系专题讨论。举办了“诚信在我心,文明伴我行”上海职工践行职业道德宣传周,在窗口服务行业举行“迎盛会、学先进、展技能、促和谐”女职工职业风采大赛,举办农民工“学法律、知荣辱、讲文明、促和谐”风采大赛等。引导广大职工培育和谐理念,共建和谐文化,自觉维护改革发展稳定大局,为营造和谐发展的良好社会氛围作贡献。

  3、深化职工素质工程,促进了职工队伍全面发展。以建设适应上海经济社会发展需要的知识型、技能型、复合型、创新型的高素质职工队伍为目标,不断推进职工素质工程。大力提高职工技能水平,建立“培训、练兵、比武、晋级、激励”五位一体的职业技能发展模式,举办职工职业技能大赛,广泛开展具有行业特点的职业技能竞赛和岗位练兵。各级工会全年组织技能培训和讲座18885期,培训职工120.9万人次,开展技能比赛工种或项目1650项,参赛职工48.4万人次,全年职工技能晋级3.7万多人。着力增强职工学习能力,举办第二届职工发展论坛,扩大初级工商管理(EBA)资格培训覆盖面,五年来已累计培训学员5.1万多人。举办以“人生,因读书而精彩”为主题的第九届上海读书节,启动“百万职工迎世博学双语三年行动计划”。开展为农民工送文化活动,农民工业余学校达到40所,并在建筑工地设立农民工流动阅览室。促进职工文体活动,广泛开展“迎奥运健身系列活动”,承办全国职工乒乓球大赛,第三届世界著名在华企业职工健身大赛等。设立上海市“五一文化奖”,促进职工文化和企业文化建设。

  4、大力弘扬劳模精神,发挥劳模示范引领作用。认真开展劳模评选活动,根据市委、市政府工作部署,评选表彰了2004-2006年度上海市劳动模范796名、劳模集体350个。按照全总要求,评选2007年全国五一劳动奖状17个,全国五一劳动奖章获得者44名。大力弘扬新时代劳模精神,举办劳模先进事迹报告会,并深入基层巡回报告,制作了电视公益宣传片《时代楷模——劳模风采录》,依托新闻媒体集中宣传劳模先进事迹。积极做好劳模服务工作,推进制定市级以上劳动模范“专加”养老金的政策,及时发放市政府设立的劳模专项困难帮扶金、全总设立的全国劳模“三金”和市总设立的劳模帮困专项资金等。组织对劳模的节日慰问、体检、疗休养和学习考察等活动,形成了全社会共同关心劳模的工作、学习、生活和健康的良好氛围。

  (三)深入贯彻中国特色社会主义工会维权观,进一步增强工会维护职工权益的影响力和有效性

  1、积极参与立法和政策制定,加强了源头维护。积极推进和参与《劳动合同法》、《上海市集体合同条例》、《职工带薪年休假条例》等立法工作,广泛听取和反映职工愿望,充分表达工会的意见建议。发挥三方协商机制作用,在本市最低工资标准、小时工资标准、养老金计发办法、医疗保险制度、工伤保险待遇、居民最低生活保障标准等政策调整中,积极建言献策,工会的意见受到重视,从源头上维护了职工经济权益。促进制定支内退休回沪定居人员帮困补助政策、调整提高社区市民医疗帮困政策等,缓解了部分市民和支内退休回沪定居人员的生活、就医困难。

  2、围绕解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题,健全了维权机制。突出工资收入这一劳动经济权益核心问题,努力促进一线职工和低收入职工收入的增长。开展劳动定额、劳动标准、劳动报酬、福利津贴等政策调研,促进企业建立健全收入分配协商共决机制、职工收入正常增长机制和工资支付保障机制。会同市国资委等制订了规范收入分配的若干意见,指导国有企业规范收入分配秩序。以推进工资集体协商为重点,进一步加强平等协商机制建设,年中召开了推进工资集体协商工作会议,对工资协商工作进行了全面部署。同市企联等加强协作,加强对推进工资集体协商工作的指导。至今年9月底,全市共签订集体合同2.42万份,覆盖企业9.87万家、覆盖职工385.84万人;签订工资集体合同1.13万份,覆盖企业5.17万家、覆盖职工159.06万人;签订女职工专项合同1.42万份,覆盖企业5.03万家。深化厂务公开民主管理工作,保障职工民主政治权益。坚持和完善职代会制度,健全劳动合同、集体合同签订履约情况、职工教育培训经费、福利金等提取使用、劳动安全卫生保护措施等向职代会报告制度,切实推进非公企业民主管理工作,研究制订了非公企业、区域性、行业性职工(代表)大会的工作规范,召开非公有制企业职工民主管理工作会议,制订下发了以“2+X”模式进一步推进非公企业民主管理的文件。据统计,本市公有制企事业职代会建制数已达7400多家,厂务公开建制数达6800多家,非公企业独立职代会建制数达1.6万多家,联合职代会建制数达2100多家,覆盖企业3.9万多家。促进劳动法律监督检查,督促法律政策落实到位。配合人大及政府部门开展工资支付情况的专项检查活动,在1.05万户各类用人单位中查处欠薪单位1542户,为8.6万余职工清欠工资9024.8万元;开展劳动用工情况监督检查,在9315户各类用人单位中查处未依法签订劳动合同、支付工资、缴纳社会保险费等侵犯劳动者权益案件6000多件。

  3、努力为职工办实事做好事解难事,增强了维权实效。各级工会积极帮助失业下岗职工实现再就业,协助政府对零就业家庭状况开展调查和帮扶工作,发挥工会再就业援助网络作用,形成了“就业咨询、就业培训、职业介绍、上岗就业”一条龙服务机制。完善工会援助服务长效机制,全市19个区县、193个街道乡镇建立了援助服务中心。广泛深入开展帮困送温暖活动,在2007年元旦春节期间组织职工参加“一日捐”活动,筹集帮困资金8000多万元;协同各级党政工领导走访困难企业1512个,慰问困难职工近40万人,慰问困难劳模近3600人,发放慰问救助款1.26亿元。开展金秋助学,发放助学款5552万元,全年资助困难职工子女6.74万人。职工互助保障工作不断推进,截至10月底,四项互助保障计划共参保546.1万人次,给付61.37万人次,给付互助保障金近3.5亿元。着力保障职工安全和健康权益,会同政府部门联合下发企业高温季节津贴标准、加强夏季安全生产与劳动保护工作等文件,开展高温作业场所防暑降温专项检查等,从教育培训着手增强安全意识,开展安全生产培训5286期,培训职工53.4万人次;深入开展“安康杯”竞赛活动,参赛单位共1800多家,职工103.2万人。切实帮助农民工解决实际困难,元旦春节期间为农民工追讨欠薪近3570.4万元,与建设交通部门开展“农民工平安返乡、返城活动”,公惠医院为农民工提供医药箱和团体医疗帮困卡,累计金额超过150万元。

  (四)认真落实“扩大覆盖面、增强凝聚力”的要求,进一步发挥工会组织的桥梁纽带作用

  1、大力推进工会组建,进一步扩大了工会工作覆盖面。按照“组织起来,切实维权”的工作方针,最大限度地把职工组织到工会中来。突破组建工作难点,加大在世界500强企业、社会影响大的企业、著名连锁企业组建工会的力度,推动了柯达、汉高、英特尔、清水建设等知名外企建立工会,完成了麦当劳、肯德基282个连锁经营门店工会组建。至9月底,全市会员总数达到635万,其中农民工会员219万。建会单位近16万家,其中外资企业建会单位1.52万家,私营企业建会11.32万家,落户上海的358家世界500强企业中建立工会的达到110家。

  2、认真贯彻《企业工会工作条例》,提高了基层工会工作水平。坚持“促进企业发展、维护职工权益”企业工会工作原则,结合上海实际制订企业工会工作达标考核办法,对不同所有制、不同规模企业实行分类指导。以“职工之家”建设为载体促进基层工会工作的制度化和规范化,组织开展“市模范职工之家”和“市模范职工小家”评选活动,在外商投资企业和私营企业中组织开展“双爱双评”、“关爱员工,实现双赢”等活动,选树一批先进典型带动基层工会工作有效运转。举办了贯彻落实《企业工会工作条例》工会干部培训班和经验交流会,推动基层工会建立健全基本工作制度,夯实工作基础,提高工作水平。

  3、适应产业优化和经济发展,不断完善特大型城市工会组织体制。继续推进街道乡镇总工会建设,全市211个街道乡镇已有190个成立了总工会。依托骨干企业集团、政府职能部门以及行业协会等,目前已组建8个行业(产业)工会或行业工会联合会,促进了行业和地区联动,加强了具有行业特点的职工权益维护。上海工会三级组织(市、区县产业、街道乡镇),四级网络(小区、商务楼宇、村、工业园区等),条块结合,行业联合,全面覆盖的工会组织新格局得到了进一步健全和完善。

  (五)切实加强工会自身建设,进一步提高工会工作整体水平

  1、加强思想和作风建设。各级工会坚持党的科学理论的指导,深入学习领会胡锦涛总书记以及中央领导关于新时期工人阶级和工会工作的一系列重要讲话精神,学习贯彻市委对工会工作的指示精神,自觉把思想和行动统一到中央、市委的要求上来,服从服务党和政府工作大局。坚持密切联系职工群众,了解职工群众的意愿和呼声,各级工会广泛参与五年一次的全市性职工队伍发展状况调查,深入研究上海职工队伍发展变化的特点和规律及其各项权益实现状况,深入研究上海劳动关系现状及劳动关系调整机制建设,形成了一批调研成果。坚持服务基层、服务职工群众,加强分类指导,注重总结推广基层的成功经验,帮助基层解决工作中的困难和矛盾,推动基层工会更好地表达和维护职工权益。

  2、加强工会领导班子和干部队伍建设。在今年33家区县局(产业)工会的换届选举和领导班子调整中,加强了与党委和组织部门沟通,协同选拔优秀干部进入工会领导班子,使换届后的区县局(产业)工会领导班子普遍得到了加强。深刻分析社保资金案的教训,在工会系统开展反腐倡廉教育,切实加强党风廉政各项制度建设。加强对工会干部教育培训工作,重点抓好基层新任工会主席、非公企业工会干部培训,全年培训工会干部9.94万人次,使工会干部队伍综合素质,维护职工合法权益的能力不断得到提高。

  3、全面推进工会各项工作。积极开展对外交往,加强与18个国家及台港澳地区工会的友好交流合作,与洛杉矶县工会联合会建立了友好交流关系,协助全总接待欧洲、非洲、美国等工会代表团,为扩大中国工会的国际影响作出了贡献。加强工会资产监督管理,制订完善了工会企事业产权管理、固定资产监督管理和资产处置等方面的规章制度。工会财务管理进一步加强,完善票据管理机制,提高信息化管理水平,依法收好管好用好工会经费,加大了工会资产财务监管力度。切实发挥工会经审组织作用,全面开展同级审计、对下审计、工会企事业审计、工程项目审计等,加强了工作规范,增强了审计监督效能。工会企事业进一步发展,组建海鸥控股(集团)公司,推动工会企事业向市场化、专业化、集约化方向发展。

  回顾一年来的工作,在各级党委领导和政府支持下,在各级工会组织的共同努力下,工会各项工作都取得了显著的成效和进展。但同时我们也要清醒地看到工作中存在的问题和不足。主要是部分基层工会活力和作用发挥还存在差距,特别是部分外资、私营企业、“两新”组织工会工作比较薄弱,工会组织的号召力、影响力不强,工会工作的活力有待进一步加强。工会干部队伍建设还存在差距,一些工会干部的思想观念、知识结构、工作能力与履行工会维权职责的要求还不相适应,协调劳动关系、维护职工权益、化解劳资矛盾的能力较弱。工会维权机制建设和维权工作力度需要进一步加强,如针对低收入职工劳动经济权益的维护,尤其是参与企业收入分配、促进职工工资增长要进一步加大力度。评比、会议、活动过多,形式主义和行政化倾向还不同程度地存在。这些问题和不足都需要我们在今后的工作中,通过体制创新、制度创新、工作创新切实加以改进。

  二、2008年上海工会工作的主要任务

  2008年是深入学习宣传贯彻党的十七大精神,落实市第九次党代会目标任务的重要一年;是召开中国工会十五大和上海工会第十二次代表大会的重要一年,全会上下要认清新的形势和任务,努力把工会工作做得更好。2008年上海工会工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,围绕市第九次党代会提出的上海经济社会发展目标和市委九届三次全会的工作部署,按照全总十四届五次执委会提出的要求,团结动员全市广大职工在推动科学发展、促进社会和谐中发挥主力军作用;以发展和谐劳动关系为主线,切实加强维护职工合法权益;深化职工素质工程,促进职工队伍全面发展;坚持“发展、巩固、提高”的工作要求,进一步扩大工会工作覆盖面,增强工会组织凝聚力;以改革创新精神加强自身建设,筹备召开好上海市工会第十二次代表大会,在新的起点上努力开创上海工会工作新局面。

  (一)以深入学习贯彻党的十七大精神为首要政治任务,切实把工会干部和职工群众的思想和行动统一到十七大精神上来

  1、以党的十七大精神为指引,增强在新的历史起点上搞好工会工作的责任感和使命感。党的十七大对全面建设小康社会、加快建设社会主义现代化作出了全面部署,市第九次党代会和市委九届三次全会进一步明确了上海加快落实“四个着力”、加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的目标和任务,工会凝聚动员广大职工充分发挥主力军作用面临新的历史任务。胡锦涛总书记和党中央对工人阶级和工会工作作出了一系列重要论述和指示,中央和市委高度关注民生问题,并对工会更好地发挥桥梁纽带作用寄予极大期望,工会切实履行维护职能、促进社会和谐发展面临新的时代要求。党对于工会工作高度重视和关心,在党的科学理论指导下,中国特色社会主义工会理论体系逐步完善,社会主义市场经济条件下的劳动法律法规体系逐步健全,广大职工群众对工会组织充分信赖,对工会工作充满新的期待,工会工作的政治、理论、法律、社会基础不断增强,工会工作开拓创新面临新的发展机遇。在新的历史起点上,我们要深入贯彻落实党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持走中国特色社会主义工会发展道路,不断增强做好新形势下工会工作的责任感和使命感;按照经济、政治、文化、社会建设“四位一体”的总体布局,找准工会工作在党和政府全局工作中的着力点、切入点和结合点,在推动上海经济社会发展中,更好地发挥工会组织、引导、服务职工和维护职工合法权益的作用,团结带领广大职工共建和谐社会,共享发展成果。

  2、进一步加强组织领导,把学习教育活动不断引向深入。要结合传达贯彻市委九届三次全会精神,重点抓好领导班子和领导干部的学习,力求学深学透,以更加解放的思想观念、更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风,把工会各项工作提高到新的水平。要在广大职工中广泛开展主题教育和形势任务教育,在职工群众中广泛宣传上海改革开放和现代化建设的成就,认清上海经济社会发展面临的机遇、挑战、瓶颈、困难,明确上海工人阶级的历史使命和责任,把力量凝聚到上海加快落实“四个着力”、加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和现代化国际大都市的目标任务上来。要坚持以“基层、一线、班组”为重点深入推进宣传教育工作,使十七大精神真正进单位、进班组、进职工头脑。《劳动报》、工会网站、工会刊物等各种工会宣传阵地要继续发挥各自的优势和特色,不断增强宣传引导的效果。要总结推广基层的学习成果和经验,不断掀起学习宣传活动的新高潮。

  3、倡导理论联系实际的良好学风,用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作。要坚持理论联系实际,坚持学以致用、用以促学,以十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作。通过学习进一步增强理论指导实践的自觉性,用党的科学理论和建设中国特色社会主义工会的理论指导工作,促使工会各项工作更好地体现时代性,把握规律性,富于创造性。要进一步认清工会工作的机遇和挑战,查找工作中的差距和不足,分析经济关系、劳动关系中出现的新情况新问题,了解职工要求和职工队伍建设的矛盾和问题,明确服务大局、服务基层、服务职工的工作目标和重点,使学习贯彻的过程成为解放思想、开拓创新的过程,成为明确任务、振奋精神的过程,成为广泛动员、推进工作的过程,把十七大精神真正落实到工作实践中。

  (二)以创建“工人先锋号”为主要载体,团结动员职工群众为促进经济社会全面协调可持续发展建功立业

  1、团结引领职工立足上海发展目标,在推动科学发展、促进社会和谐中发挥好主力军作用。加快落实“四个着力”、加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和现代化国际大都市是中央对上海发展的战略定位。实现这一宏伟目标,需要最大限度地发挥上海工人阶级的主力军作用。我们要在上海经济工作重点转向产业升级、节能减排和自主创新的过程中,引导职工广泛参与“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”百万职工建功立业竞赛活动和“工人先锋号”创建活动,进一步发挥劳动热情、创造活力和聪明才智;在上海把深化改革放在更加突出位置,努力在改革的重要领域和关键环节实现新突破,继续当好改革开放排头兵的过程中,引导职工共同维护改革发展稳定大局,为推进改革开放营造和谐稳定的社会环境;在上海着力改善民生,促进社会和谐,努力解决人民群众“三最”问题的过程中,引导职工有序表达利益诉求,团结凝聚广大职工群众共同建设经济更加繁荣、社会更加和谐、创新更加活跃、生态环境更加友好、民主法制更加健全、城市文明更加进步、人民生活更加殷实的社会主义现代化国际大都市。

  2、团结引领职工投身劳动竞赛和立功竞赛,为加快转变经济发展方式作贡献。要着眼好字优先,坚持创新驱动,发挥工会优势,在经济建设主战场上掀起建功立业热潮。进一步推动世博会重点工程、重大基础设施建设立功竞赛,在先进制造业、现代服务业中培育示范性竞赛项目,开展区域性、行业性劳动竞赛,广泛开展群众性创新创效和技术攻关竞赛活动,不断扩大职工劳动竞赛的参与面。突出“岗位学习、岗位创新、岗位成才、岗位奉献”主题,深入开展职工群众性科技创新活动,提高职工群众性科技创新在科教兴市战略中的贡献率和影响力;积极推动一线职工创新人才的培养,促使更多的职工创新团队、优秀人才脱颖而出。坚持需求导向,推进产学研合作攻关,整合社会资源促进科技创新成果转化,加强技术服务、技术协作,为推动区域协调发展和服务全国作出积极贡献。增强职工节能环保意识,积极主动地参与节能减排全民行动,号召职工从自己做起,养成节约资源、保护环境的行为习惯;组织职工立足岗位节能降耗,为开发和推广使用先进适用技术献计献策,广泛发动高能耗企业职工参加“查跑冒滴漏、比节能创新、看节约贡献”活动,共同建设资源节约型、环境友好型社会。

  3、团结引领职工支持改革开放,发挥上海工人阶级改革开放“带头羊”的作用。市委九届三次全会要求,上海作为改革开放的前沿和中国特色社会主义的窗口,必须按照中央要求,以更加勇敢、更加积极的姿态,继续深化改革、扩大开放,形成有利于推动科学发展、促进社会和谐的体制机制。各级工会要进一步加强和改进职工宣传思想工作,善于用改革开放的发展成就,引导职工正确理解和积极支持各项改革政策和开放举措,理性对待改革发展中的利益调整,依法维护自身合法权益。加强职工主人翁意识教育、国情形势政策教育和民主法制教育,积极支持、参与、推进改革开放,为完善充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制献计献策。注重把做好职工思想工作与解决职工实际困难结合起来,在各项改革政策和措施出台过程中听取职工的意见和建议,关心职工思想热点和实际困难,探索有效的方法加强对职工特别是困难职工、农民工的人文关怀、精神解压和心理疏导。协助处理好改革发展稳定的关系,引导职工群众自觉站在改革开放的前列,为上海继续当好全国改革开放的排头兵作出积极贡献。

  (三)以发展和谐劳动关系为工作主线,切实维护职工群众的合法权益

  1、以学习宣传贯彻《劳动合同法》为契机,积极促进劳动关系和社会的和谐稳定。大力宣传和认真贯彻《劳动合同法》、《就业促进法》和《上海市集体合同条例》等法律法规,进一步完善劳动关系协调机制和工会维权机制,努力构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系。要扎实推进《劳动合同法》宣传贯彻。引导正确的社会舆论,帮助企业和职工及各级工会组织全面理解《劳动合同法》内涵,正确运用法律保障劳动者权益。推进劳动合同制度实施三年行动计划,帮助和指导职工签订、修改、续订劳动合同,行使对用人单位签订和履行劳动合同的监督职责。全面推进平等协商、集体合同制度建设。依托《上海市集体合同条例》推动所有企业建立集体合同制度,开展集体协商“要约行动”的试点,着重提高外资企业、私营企业的建制率。要继续探索区域性、行业性集体协商工作,切实提高集体合同的质量和实效。要加大工资集体协商、女职工特殊权益、农民工权益保障等专项合同的签订力度,力争年内集体合同覆盖率达到建会数的85%,工资集体协商达到建会数的60%,女职工专项合同达到签订集体合同单位数的80%。切实加强劳动争议调解工作。健全工会劳动法律监督组织网络和工作制度,继续与人大、政府劳动保障监察部门开展联合调研和专项执法检查,完善市、区(县)、集团(产业)、企事业等各个层面的劳动关系协调机制。大力推进创建劳动关系和谐企业工作的深度和广度,进一步加强劳动关系三方协作,形成上海的创建特色。要以创建活动为载体,有效整合工会维权机制和维权措施,扩大工会维权工作的社会影响力,促进上海劳资关系和谐稳定、互利共赢。

  2、以完善收入分配制度为重点,积极推进以改善民生为重点的社会建设。党的十七大把切实改善民生问题放到了前所未有的战略高度。工会要落实“组织起来、切实维权”的工作方针和中国特色社会主义工会维权观,把和谐社会共建共享的原则与职工群众合法权益的维护有机地融合起来。突出维护职工的收入分配权益。推动政府加强对企业、行业工资分配的调控和指导,提高劳动报酬在初次分配中的比重。大力推行工资集体协商,以工资增长幅度、劳动定额标准、福利待遇为主要协商内容,推动建立企业职工收入协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制,着力提高一线普通职工、低收入职工的收入水平。要切实维护职工的劳动就业权利。推动《就业促进法》的实施和积极就业政策的落实,依法监督企业规范用工行为和裁员行为,稳定就业岗位,提高就业质量。加强创业培训和指导,加强就业观念教育,在全社会营造劳动光荣、创业光荣的良好氛围,鼓励和帮助职工以自主创业实现就业。促进完善面向所有困难职工的就业援助制度,协助政府帮助零就业家庭解决就业困难,加强工会就业援助服务工作。要促进不断完善社会保障体系,积极参与社会管理和公共服务。源头参与并督促落实社会保障法律法规和相关政策,推进落实国务院颁布的《职工带薪年休假条例》,配合完善职工养老、医疗、失业、工伤、生育等保险制度,推动提高综合保险参保率。加强职工援助服务中心规范化、标准化、制度化建设,实现面向广大职工的“一门式”、“一站式”、“一条龙”服务,扩大职工互助互济保障覆盖面,加强帮困送温暖长效机制建设,为社会保障体系建设提供重要补充。强化工会劳动保护责任制,以“安康杯”竞赛为主要抓手加强群众性劳动保护工作,保障职工的生命安全和身心健康。继续做好农民工权益维护工作。把握组织入会、权益维护、教育培训、服务管理、困难帮扶等五个环节,推进职业培训、劳动保护、法律监督、援助服务、帮困送温暖等维权举措向农民工群体延伸和覆盖,努力形成平等相待、和谐相处的局面。

  3、完善以职代会为基本形式的民主管理制度,保障职工享有更多更切实的民主权利。以职代会为基本形式的民主管理制度是我国基层群众自治制度的重要组成部分。进一步加强职代会制度建设。继续推行职代会四项刚性制度,提高职代会运行质量。推行职代会质量评估制度,促进职代会制度化、规范化。推行职代会代表民主竞选、培训教育、履职考核等制度,提高职代会代表参政议事的能力。进一步加强分类指导。公有制企事业民主管理工作要与企业决策、经营管理、职工切身利益、党风廉政建设、干部队伍建设等更紧密地结合起来,推动国有及国有控股公司制企业职工董事、监事建制率年内达到70%。非公企业民主管理工作要有新突破,广泛推行“2+X”模式,拓展涉及职工切身利益事项“六公开”的形式和内涵,年内非公企业职代会建制率要达到建会企业70%以上,实行“六公开”企业数要达到建会企业80%以上。进一步建立健全厂务公开工作责任制和责任追究制。各级厂务公开领导小组要明确工作职责和责任分工,加强专题调研和监督检查,确保职工知情权、参与权、表达权、监督权落到实处。

  (四)以建设高素质职工队伍为重要任务,继续大力推进职工素质工程

  1、坚持以科学理论教育职工。运用班组学习、主题演讲、特色讲座、专题讨论、网络辅导等多种形式,广泛开展宣传普及活动,用马克思主义中国化最新成果武装职工,按照建设中国特色社会主义核心价值体系的要求,用中国特色社会主义共同理想凝聚职工,用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞职工,用社会主义荣辱观教育职工。切实把社会主义核心价值体系融入群众性精神文明建设全过程,转化为职工自觉追求,筑牢广大职工团结奋进的共同思想基础。

  2、坚持以先进技能武装职工。深化“创建学习型组织、争做知识型职工”活动,推进“上海职工迎世博、学双语三年行动计划”,在窗口服务性行业全面开展培训和考核。在职工中大力培养高技能专业人才和高素质创新人才,举办市职工职业技能大赛,加大对先进制造业、现代服务业、高新技术产业紧缺人才、领军人才、一线创新人才的培养选拔力度。推动健全面向全体劳动者的职业教育培训制度,通过振兴中华读书活动、技能登高和技术比武、名师带高徒、女职工周末学校等多种形式,为广大职工提高劳动技能和文化素养提供平等的机会和更多的渠道,使广大职工适应上海经济发展方式转变和产业结构提升,增强就业和发展能力。

  3、坚持以劳模精神引领职工。深入开展学习劳模活动,激励职工群众立足本职岗位、赶超先进模范,争创一流业绩、引领社会新风,充分展示工人阶级的主力军作用和主人翁风采。以劳模和先进为榜样,把社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育结合起来,推进各行各业职业道德建设和诚信建设,增强职工的劳动光荣感和职业自豪感。加强对劳模的动态管理和服务,帮助解决劳模生产生活中的困难和问题,推动形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会风气。

  4、坚持以先进文化陶冶职工。广泛开展职工文化、企业文化建设,从不断满足职工群众日益增长的精神文化需求出发,研究制定职工文化建设发展规划,启动职工文艺创作推进计划,开展“健康迎奥运、和谐展风采”体育健身系列活动等,活跃和丰富职工群众文化生活。积极主动争取党政支持,加强工会文化阵地建设,大力发展文化宫、工人俱乐部、工人文体中心等工会文化事业。大力培养和引进群众文化专业人才,创作更多反映工人阶级的重大贡献和职工群众的火热生活的优秀精神文化产品。加强工会文化事业同公共文化服务体系的衔接,主动配合和争取支持,在宣传、教育、服务职工方面发挥更大作用。

  (五)以“发展、巩固、提高”为总体要求,不断扩大工会工作覆盖面、增强工会组织凝聚力

  1、切实加强工会组织建设,进一步夯实基础。要站在巩固党的执政基础的大局的高度,始终把工会组建工作放在重要位置,促进工会组织发展壮大,工会工作覆盖面进一步扩大;切实增强基层工会工作活力,以工会作用的有效发挥巩固组建工作成果,以组建工作的有力推进拓展工会工作的领域;不断提高工会工作水平,加强基层工会基础制度建设,形成工会工作长效机制,不断增强工会组织的吸引力和凝聚力,把工会真正建成“职工之家”。

  大力推进工会组织建设的新发展。外资企业和非公企业建会工作要有新的发展,进一步发挥促进外资企业工会组建联席会议制度的重要作用,加强外资企业特别是世界500强企业的建会工作,加大“两新”组织特别是规模大、职工多、社会影响力大的单位的建会力度,外资企业和私营企业的建会率都要达到80%以上。各类用工形式职工入会工作要有新的发展,结合贯彻《劳动合同法》,积极探索人事代理制员工、劳务工、农民工入会的有效方法,全市工会会员数要达到650万以上。工会组织格局要有新的发展,重视发挥行业工会和行业工会联合会的作用,探索行业工会的组织设置、工作职责、运行机制、活动方式等,在协调行业劳动关系、指导行业企业工会工作、加强条块结合等方面逐步形成行之有效的工作模式。

  着力增强基层工会的活力和创造力。要按照“促进企业发展、维护职工权益”的工作原则,切实贯彻《企业工会工作条例》,注重劳动合同、集体合同、职代会这三个基础性工作制度的建立和作用的发挥,开展各类工会达标创优活动,努力成为组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖的“职工之家”。积极探索在浦东综合配套改革试点中,地区工会组织结构和工作机制的创新发展,更好地发挥工会组织在推进浦东改革开放中的积极作用。要适应不同的工作对象转变工作方式方法,提高科教文卫系统基层工会、机关工会工作和活动对“三高”职工群体、青年职工群体的吸引力和针对性,增强工会的凝聚力。要巩固街道乡镇基本建立总工会的工作成果,增强其在上海工会组织格局中的基础性功能,按照全总“六好”标准,创建全国示范街道乡镇工会。

  2、切实加强领导班子和干部队伍建设,提高工会干部整体素质。抓好工会干部尤其是基层新任工会主席、“两新”组织工会干部的学习培训工作,把党的十七大精神作为工会干部教育培训的重要内容,提高工会干部运用科学理论研究和解决实际问题的能力,提高工会干部法律素养、政策水平以及组织动员、协调沟通、社会活动的能力,着力培养一批专家型的工会干部,建设一支社会化、职业化的基层工会工作者队伍。

  3、切实加强作风建设,把工会建设成为学习型、创新型、服务型的群众组织。要切实增强大局意识,把工会工作放到整个上海改革发展的大局中去思考和谋划,找准定位,明确着力点。要切实增强忧患意识,清醒地看到工会工作与党的要求、群众的期待仍然存在着一定的差距,看到新形势下劳动关系和利益关系的复杂性,看到切实维权任务的艰巨性,在新的起点上扎扎实实地做好工作。要切实增强创新意识,面对组建攻坚战,面对维权中的难点问题,面对组织体制创新的新课题,拓展思路大胆创新,鼓励基层突破常规,深入研究善于总结,把握趋势掌握规律,不断推动新形势下工会工作创新发展。切实增强群众意识,不断改进工作作风和工作方式,大兴求真务实之风,力戒形式主义和工会工作行政化倾向,加强调查研究,深入基层一线,真诚倾听职工群众呼声,真实反映职工群众愿望,真情关心职工群众疾苦,发挥好党联系职工群众的桥梁纽带作用,当好改革开放的促进者、和谐社会的建设者、职工群众合法权益的维护者。

  4、切实做好各项工作,以实际行动迎接上海工会第十二次代表大会。继续加强上海工会与各国工会和地区工会、港澳台工会的沟通与交流,增进了解,加深友谊,加强合作,扩大中国工会国际影响。继续深入推进工会女职工工作,认真贯彻执行《工会女职工委员会工作条例》,关注街道乡镇工会女职工工作。探索具有上海特点的工会经费收缴管理机制、经费使用效能评价机制,实现对工会财务管理和经济行为的有效监管。加大工会经费审查审计和监督力度,推动工会经费使用管理的审计监督和群众监督的结合,促进科学决策和规范管理。加强工会资产监管制度的落实,切实推进工会企事业集约化管理,提高资产运行质量和效益,实现经济效益和社会效益的有机统一。

  明年7月召开的中国工会十五大,是我国工会运动发展史上的一件大事。明年上半年召开的上海市工会第十二次代表大会,是上海职工群众政治生活中的一件大事。我们要在市委和全总领导下,切实做好各项筹备工作。认真选举上海工会出席中国工会十五大代表。全面深入总结上海工会近五年来的理论、体制、工作创新成果和工作经验,准确把握新的历史起点上工会面临的新形势新任务,全面规划今后五年工会工作的目标和任务,起草好上海市工会第十二次代表大会报告,选举好新一届上海工会领导机构,为上海工运事业发展提供坚实的思想政治和组织保障。

  各位委员、同志们,新的一年即将来临,新的征程任重道远。让我们在市委领导下,紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习贯彻党的十七大精神和市第九次党代会精神,团结带领广大职工群众为上海加快落实“四个着力”、加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市而努力奋斗。

   
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