沪工总法〔2008〕63号

各区县局（产业）工会：

　　2008年上海工会开展农民工工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照国务院5号文件、市政府44号文件精神，坚持把农民工工作纳入工会工作全局研究和把握，抓住组织入会、权益维护、教育培训、服务管理、困难帮扶五个环节，突出发展农民工加入工会、推动保障农民工权益相关法律法规政策的落实和帮助农民工解决各种实际困难三个重点，推进工会各项维权机制与举措向农民工群体延伸和覆盖，依法维护农民工的合法权益，促进劳动关系的和谐发展和社会稳定。

　　一、加强组织入会工作，最大限度地把农民工发展到工会组织中来

　　各级工会要按照“发展、巩固、提高”的总体要求，进一步加强农民工入会和会员基础管理工作。在做好新增农民工的会员发展工作的同时，针对农民工流动频繁的情况，加强动态化管理，做到会员流动不流失，不断巩固和提高农民工会员的组织化程度。积极探索创新工会组建、发展会员的新途径、新方法，大力推进劳务中介机构和用工单位的农民工入会工作，不断提高农民工入会率，努力实现缴纳综合保险的农民工入会率达到80%，为切实维权提供组织保证。

　　二、加大依法维权力度，切实维护农民工的合法权益

　　各级工会要以实施《劳动合同法》为契机，加强对农民工签订劳动合同的指导帮助，督促用人单位规范农民工的劳动用工管理，配合劳动保障部门开展农民工劳动合同“签约行动”，提高农民工的劳动合同签订率。各级工会要认真配合劳动保障监察机构认真开展农民工工资支付情况专项监督检查活动，督促用人单位按时足额支付农民工工资并对存在的问题进行整改，保证在春节前及时解决农民工工资被拖欠的问题。各级工会职工法律援助机构，要向农民工提供全方位服务，免费向农民工提供法律代理和咨询服务，关心和帮助农民工解决欠薪欠保问题。各级工会劳动法律监督组织要加强与劳动保障监察机构的密切配合，重点加强对用人单位遵守劳动法律法规及执行劳动合同制度、工资支付保障制度和依法缴纳综合保险等情况的监督检查，促进劳动关系的和谐稳定。各级工会要积极探索农民工参加职代会及参与民主管理的有效形式和方法，维护农民工的民主政治权益。

　　三、广泛开展普法宣传，提高农民工自我维护能力

　　各级工会要结合“五五”普法宣传，在农民工中广泛开展《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《上海市集体合同条例》、《上海市实施〈妇保法〉办法》等法律法规的宣传教育。要积极组织农民工参加“法与我同行，做遵纪守法的上海人”的普法教育宣传活动，通过各种途径和形式，为农民工提供法律咨询，帮助农民工了解劳动法律法规和维权政策，自觉学法守法用法，提高农民工运用法律武器维护自身合法权益的意识和能力。

　　四、深入开展教育培训，增强农民工的综合素质

　　各级工会要积极组织农民工参加“三学三进”（学党的十七大精神、学法律、学双语进企业、进班组、进工地）系列活动，以《学习党的十七大精神班组（职工）读本》、《“迎世博，学双语”普及读本》和《法律知识手册》、《劳动合同法、集体合同条例、〈妇保法〉实施办法问答》为基本教材，以农民工业余学校、建筑工地农民工学校、女农民工分校为基本阵地，向农民工集中的企业、行业和社区延伸。市总工会将与有关方面共同下发《关于做好农民工业余学校培训工作的通知》，以“三学三进”为主要内容，夯实农民工业余学校的组织建设，推进农民工业余学校的培训工作。各级工会女职工组织要依托女职工周末学校、女农民工分校，积极实施《女农民工三年学习行动》，提高女农民工素质。各工人文化宫（俱乐部）和社区职工文体活动中心要充分发挥职工群众精神文化生活的阵地作用，活跃和丰富广大农民工的精神文化生活。在农民工较为集中的工地、企业园区、公寓等设立“职工书屋”，继续开展“同在阳光下”为农民工送文化系列活动，不断创新工作载体、丰富活动内容，切实维护农民工的精神文化权益。各级工会在春节、五一、十一等重大节庆、重要节日期间，以联谊会、文艺演出、歌咏比赛、电影放映、健身活动等形式，引导农民工养成健康向上的精神文化追求，提升农民工的文明素养和综合素质。各级工会组织还要普及对农民工禁毒和防治爱滋病知识的教育。

　　五、加强安全生产工作，改善农民工的工作条件和作业环境

　　各级工会要进一步加大对农民工的安全教育培训，普及安全生产法律法规和基本常识，全面提高农民工的安全意识。认真落实2006 -2010年全国工会系统职业技能培训规划及农民工培训目标。结合“安康杯”竞赛和“安全生产月”活动，将农民工纳入参赛对象。督促用人单位在安全生产上实行农民工与本单位职工同等待遇，并把农民工的生活设施、工作条件、作业环境、安全防护措施和劳防用品配备等列为各项安全生产、劳防用品专项检查的重要内容，努力营造“关爱生命，关注安全”的社会氛围。

　　六、加大困难帮扶力度，为农民工办实事、做好事、解难事

　　各级工会要把有特殊困难的农民工列为帮困送温暖活动的对象，加大资金投入，专门用于开展为农民工的帮困送温暖活动。要督促用人单位为农民工办理综合保险，并在此基础上做好农民工“从业人员意外伤残互助保障计划”和“女职工团体互助医疗特种保障计划”的参保工作。为女农民工提供免费妇科检查。各区县工会职工援助服务中心及街道乡镇职工援助服务分中心，要把解决农民工的困难纳入工作范围，设立农民工接待服务窗口，为困难农民工排难解忧，通过多种形式积极为农民工提供就业指导服务。各级工会要在元旦春节期间加强与交通管理部门的协调，积极配合用人单位做好农民工平安返乡返城工作。

　　七、积极参与评优工作，营造宣传农民工、关爱农民工的良好社会氛围

　　国务院农民工工作联席会议决定在全国评选表彰400名优秀农民工和10名优秀农民工明星，以及若干个关爱农民工企业先进单位。在市农民工工作联席会议的协调下，各级工会要积极主动地参与这次评选活动，把这次评选过程作为一次扩大农民工工作社会影响的过程，在全社会营造宣传农民工、关爱农民工的良好氛围。

　　八、开展农民工维权工作专项检查，推进农民工维权工作深入开展

　　健全农民工工作制度，双月召开市总工会农民工工作联席会议，听取农民工工作进展情况，研究部署维护农民工合法权益的有关工作，加强各职能部室的工作协调。市总工会农民工工作联席会议办公室将于下半年对全市工会系统开展农民工维权工作进行一次专项检查，重点检查地区、系统及基层单位工会维护农民工权益工作开展情况，调查研究农民工权益维护工作中的难点、热点问题，努力推进农民工维权工作各项任务的全面落实。

　　 　二ΟΟ八年三月三日