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上海市总工会关于学习贯彻中国工会第十五次全国代表大会精神的通知

沪工总办〔2008〕266号

各区县局(产业)工会,市总机关各部室、各直管单位:

  中国工会第十五次全国代表大会,是在我国改革发展进入关键阶段、全党深入开展学习实践科学发展观活动、全国人民为实现全面建设小康社会的宏伟目标努力奋斗的形势下召开的一次重要会议。工会十五大的召开,是全国广大职工群众和工会干部政治生活中的一件大事,对于全面贯彻党的十七大精神,团结动员全国亿万职工,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,充分发挥工人阶级主力军作用,夺取全面建设小康社会新胜利,具有积极而深远的影响。

  全市各级工会组织要在市委领导下,紧紧围绕全市工作大局,紧密结合上海工会实际,抓紧抓好中国工会十五大精神的学习贯彻,切实把中国工会十五大精神贯彻落实到上海工会各项工作中去,切实把广大工会干部的思想和行动统一到中国工会十五大提出的各项目标任务上来,不断推动上海工运事业和工会工作的新发展。

  一、深入学习领会胡锦涛总书记重要讲话和中国工会十五大精神,把思想和行动统一到中央和市委的精神上来

  胡锦涛总书记在与全总新一届领导班子成员和工会十五大部分代表座谈会上的讲话、习近平同志代表党中央在中国工会十五大开幕式上的祝词,高度评价30年来我国工人阶级在改革开放和社会主义现代化建设中作出的历史性贡献,充分肯定各级工会组织始终围绕中心、服务大局,努力找准定位、发挥优势,各方面工作取得的新成绩,对工人阶级和工会组织在夺取全面建设小康社会新胜利中充分发挥作用提出了新的要求。党中央对工人阶级和工会工作的一系列重要指示,充分体现了党中央对工人阶级的亲切关怀,对工会工作的高度重视,对工会组织的殷切期望,为我们进一步指明了前进方向。王兆国同志在中国工会十五大上作的工作报告,全面总结了过去五年工会工作取得的成绩,深刻阐述了建设中国特色社会主义工会的基本内涵和基本原则,明确提出了今后五年工会工作的主要任务。报告全面贯彻党的十七大精神,体现了科学发展观对工会工作的新要求,反映了新的时代条件下工会工作发展的特色和规律,反映了广大工会干部的意愿和职工群众的新期待。

  各级工会要把学习贯彻中央领导讲话精神和中国工会十五大精神作为当前和今后一个时期的首要任务。要组织引导广大工会干部和职工群众认真学习中央领导的重要讲话,深入学习工会十五大工作报告,深刻认识工人阶级承担的历史使命,准确把握工会在党和国家工作大局中的定位,进一步明确在新的历史起点上建设中国特色社会主义工会的指导思想、奋斗目标和主要任务,把思想和行动统一到中央的指示精神上来,把智慧和力量凝聚到全面夺取小康社会建设新胜利的目标上来,不断推动上海工运事业和工会工作新的发展。

  各级工会要把学习宣传、贯彻落实中国工会十五大精神,同开展学习实践活动紧密结合起来,同全面落实上海市工会第十二次代表大会确定的目标任务紧密结合起来,认真查找上海工会工作与落实科学发展观要求不适应的地方,与上海推进“四个率先”的要求有差距的地方,在解决工会工作和自身建设中存在的不适应不符合科学发展观要求的突出问题上下功夫,在提高工会干部促进科学发展、服务职工群众的工作能力和水平上下功夫,在推动工会工作符合科学发展观要求的体制机制建设上下功夫,在新的思想高度上形成新共识,切实把科学发展观贯彻到工会各项工作中。

  学习贯彻中国工会十五大精神,各级工会干部要先学一步,学深一步,力求在思想上有新的提高,精神状态上有新的变化,工作部署上有新的举措,狠抓落实上有新的进展。《劳动报》、工会网站、工会刊物等要发挥各自优势和特色,做好对中央领导同志重要讲话精神和工会十五大精神的宣传报道,不断增强学习宣传活动的效果,在广大职工群众和各级工会组织中迅速掀起学习宣传贯彻的高潮,使学习宣传贯彻的过程,成为统一思想、振奋精神、凝聚人心、促进工作的过程。

  二、准确把握中国特色社会主义工会的基本内涵,切实增强建设中国特色社会主义工会的自觉性和坚定性

  工会十五大全面分析了当前和今后一个阶段工会工作面临的新形势,深刻阐述了开创中国特色社会主义事业新局面对工会提出的新任务,系统回答了坚持走中国特色社会主义工会发展道路,努力建设中国特色社会主义工会的重大时代课题。这对于各级工会组织和广大工会干部研究把握新的形势和任务,站在新起点上谋求新发展,推动工会理论创新、工作创新、机制创新都具有重要的指导意义。

  学习贯彻好大会精神,要深刻认识建设中国特色社会主义工会,是中国工会80多年特别是改革开放30年发展的必然结论,是党和国家事业发展赋予工会的光荣职责和艰巨任务;要深刻认识建设中国特色社会主义工会,与推进中国特色社会主义伟大事业和实现中国工人阶级的崇高使命紧密相联,富有鲜明的中国特色、社会主义性质和时代特点。各级工会要准确全面地把握中国特色社会主义工会的基本内涵和要求,不断适应国内外形势发展的新变化,顺应广大职工的新期盼,更坚定地执行党的路线方针政策,更广泛地团结凝聚职工群众,更有力地维护职工合法权益,更自觉地加强工会组织自身建设,在中国特色社会主义事业总体布局中,找准定位,遵循规律,发挥优势,切实做到“与时代发展同步伐、与改革开放共命运、与党和职工群众心连心”,努力把中国特色社会主义工会建设好、完善好、发展好,在党和国家工作大局中展现新作为、创造新业绩。

  今年是改革开放30周年。我们要站在新的历史起点上,以中国工会十五大的召开为契机,全面把握中国特色社会主义工会的科学内涵和根本要求,为推进党的事业作出更大贡献。要坚持党的正确领导,以中国特色社会主义理论体系教育职工,把党的路线方针政策体现到工会的各项工作之中,为巩固党的执政基础、实现党的执政使命而奋斗。要充分发挥工人阶级建设中国特色社会主义的主力军作用,适应发展方式的转变和改革开放的深化,广泛动员职工建功立业,教育职工理解支持改革,引导职工积极促进社会和谐,为推动经济、政治、文化、社会建设及生态文明建设作贡献。要切实以职工为本,维护好职工群众的各项权益,实现促进经济发展与维护职工权益的统一,让广大职工群众更体面地劳动,更幸福地生活,更公平地分享改革发展的成果。要不断扩大覆盖面、增强凝聚力,最大限度地把职工群众组织起来,壮大工人阶级的整体力量;不断健全工会组织网络,夯实基层组织建设,有效发挥各级工会组织作用,更好地满足新形势下职工群众对工会组织的新要求。要立足国情、世情、会情,遵循工会工作的发展规律,在服务大局、服务职工中不断增强工会蓬勃发展的生机和活力,不断开创新时期工会事业发展的新局面。

  三、落实中国工会十五大提出的各项目标任务,努力实现上海工会工作新跨越

  工会十五大全面部署了今后五年的主要任务,为上海工会工作明确了进一步发展的方向和要求。各级工会要在市委的领导下,立足上海工作实际,围绕中国工会十五大提出的各项目标任务,把上海工会的各项工作全面推向前进,在新起点上实现新跨越。

  一是要激发劳动热情和创造活力,动员广大职工为促进上海经济发展和企业发展,推进“四个率先”作贡献。各级工会要深化“当好主力军,建功‘十一五’,和谐奔小康”主题竞赛,全面推进创建“工人先锋号”活动,充分发挥工人阶级主力军作用,凝聚动员广大职工为上海经济发展和企业发展贡献力量。要探索新形势下职工群众劳动竞赛和立功竞赛的特点和规律,进一步拓展建功立业活动的范围和领域,为上海率先转变经济发展方式作贡献。广泛组织开展群众性科技创新和节能减排活动,培育更多的工人发明家、更多的科技创新团队、更多的创新示范岗、更多的一线创新人才,为上海率先提高自主创新能力作贡献。要以改革开放30年的伟大成就,引导、教育职工理解、支持、参与新一轮改革,切实规范企事业单位转改制民主程序,增强改革透明度和职工参与度,把解决职工的思想观念问题同解决职工的实际困难有机地结合起来,促使各项改革政策和举措的平稳推进和落实,为推进改革开放作贡献。深入开展创建劳动关系和谐企业活动,推动建立和发展社会主义新型劳动关系,促进劳动关系和谐,促进社会和谐稳定,为上海率先构建社会主义和谐社会作贡献。

  二是要落实迎世博600天行动计划,为办好世博会作贡献。要把上海职工迎世博600天行动计划更好地融入全市的工作大局,深入开展“当好主力军、建功世博会、展示新风采”主题实践活动,抓好世博园区重大工程、配套工程建设立功竞赛,窗口服务行业立功竞赛,城市管理工程立功竞赛和职工节能减排竞赛活动,构建世博立功竞赛格局,为办好世博会集聚智慧力量。要针对不同行业、不同群体的要求和特点,以一线职工、一线窗口为重点,组织开展全员大培训、技能大比武和形象大展示,在职工中普及世博知识,宣传世博理念,加强岗位技能、岗位规范培训,引导职工形成良好的职业道德、精湛的职业技能、规范的职业礼仪、严格的职业纪律,充分展示上海职工的时代风采。要聚焦世博主题,倡导行为文明,推进和谐文化建设,不断创新群众性精神文明建设的内容、形式、载体和机制,营造“文明世博,人人倡导;友爱世博,人人共建;和谐世博,人人共享”的良好氛围。

  三是要进一步扎实推进和深化职工素质工程,为上海经济社会发展造就高素质职工队伍。要坚持“以科学理论教育职工,以先进技能武装职工,以劳模精神引领职工,以先进文化陶冶职工”的总体要求,把推进素质工程作为一项长期的战略任务,着力造就一支符合上海科学发展、率先发展要求的高素质职工队伍。要以社会主义核心价值体系教育引领职工,大力加强职工思想道德建设;广泛开展“创争”活动和“建创做”精神文明活动,加强职业道德建设,提高职工文明程度和道德水平;创新职工宣传思想工作,探索信息化、人性化、互动式的宣传方式,增强职工宣传思想工作的针对性和说服力。要紧密结合上海经济发展方式转变的要求,广泛开展技能培训、技术练兵、技能竞赛、技能登高等活动,推动建立职工培训激励机制、政策扶助机制,积极推广青年职工职业技能积分制和首席技师等制度,不断推进职工队伍知识化、技能化进程。

  四是要维护职工合法权益,切实关心困难职工,发展和谐劳动关系,促进社会和谐稳定。要始终坚持以职工为本,主动依法科学维权,从劳动关系的建立、运行、监督和调处全过程介入,建立起系统化、社会化、衔接配套的维权机制,着力发挥工会在党和政府主导的维护职工群众权益机制中的积极作用。加强源头维护,积极推动完善地方劳动法律法规体系和政策规章;健全三方协商机制,积极发挥各级工会与政府联席会议制度的作用;注重机制建设,加强分类指导,推进劳动合同制度实施三年行动计划,扩大集体协商机制的建制率和覆盖面;继续以“2+X”模式推进非公企业民主管理,提高职代会在不同所有制企业的建制率和运行水平。要进一步加强劳动争议预警调处,完善多层次、广覆盖的劳动争议调解网络和机制,把劳动关系矛盾解决在基层、化解在萌芽状态;加强与人大、政府劳动监察部门开展联合专项执法检查,及时纠正侵害劳动者合法权益的行为。要配合政府实施积极的就业政策,协助政府开展就业和再就业培训;积极参与收入分配制度改革,推动企业建立健全职工收入协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制。要进一步加强职工援助服务中心建设,推进各级职工援助服务中心规范化、标准化、制度化,加强同政府社区事务受理服务中心的工作衔接。办好工会互助保障事业,扩大互助保障项目的受惠面。进一步完善帮困送温暖长效机制,加大节日帮困、助学助医等帮扶力度,切实为困难职工排忧解难。围绕解决欠薪欠保、劳动保护等突出问题,继续加强农民工权益维护和困难帮扶,切实做好农民工元旦春节平安返乡返城等服务工作。

  五是要加强工会组建,扩大工会工作覆盖面,增强工会组织凝聚力。继续做好以外资企业工会组建和吸纳务工人员(农民工)入会为重点的工会组建工作,全面完成全总下达的组建工作目标任务。深入贯彻落实《企业工会工作条例》,坚持“促进企业发展,维护职工权益”的工作原则,推进《企业工会工作达标考核办法》,加强企业工会规范化、制度化建设,进一步增强基层工会活力。加强工会组织体制建设,适应产业发展的实际,探索在不同所有制、不同行业、不同规模企业和不同职工群体中开展工会工作的思路、内容、方法和形式,创新和完善工会组织新格局。鼓励基层工会发挥首创精神,创新工作机制和活动方式,增强基层工会工作的活力和效率,更好地为职工群众说话办事。要深入细致地调查研究工会工作面临的新情况新问题,立足上海经济社会发展大局、立足广大职工群众实际需求、立足国际大都市工会特点,以工会理论创新促进工作创新,探索具有中国特色、时代特征、上海特点的工会发展新思路新办法。

  四、以改革创新精神加强工会自身建设,进一步提升工会工作能力和水平

  贯彻落实好工会十五大精神,关键在于要适应新形势,以改革创新精神加强自身建设,把工会建设成学习型、服务型、创新型的职工群众组织。各级工会要把思想建设放在首位,强化政治意识、责任意识、群众意识和创新意识,坚持用科学发展观指导工会工作,自觉地把工会工作放到党和政府的工作大局中去把握,找准定位,发挥作用。要加强作风建设,始终保持密切联系群众的优良作风,保持良好的精神状态,发扬艰苦创业和真抓实干的精神,贴近职工群众,真诚倾听职工群众呼声,真实反映职工群众愿望,真情关心职工群众疾苦,为职工群众排忧解难。要不断改进工会工作方式,深入开展调查研究,加强分类指导,切实为基层工会解决实际问题。要以增强服务大局、服务职工的能力为目标,切实加强各级工会干部队伍建设。要进一步加强工会干部理论和实务培训,着重提高工会干部运用法律政策、组织动员职工、维护职工权益、协调劳动关系、开展社会活动的能力。进一步壮大职业化、社会化工会工作者队伍,逐步建立一支素质优良、作风扎实、结构合理、专兼结合的工会干部队伍,为促进工会工作新跨越提供坚实的保障。

     二○○八年十月二十九日 

   
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