前（7月18日）昨两天，中共上海九届市委四次全会举行，会议总结上半年工作，部署下半年任务。与会的市委委员、市委候补委员及列席会议的同志敞开思想、畅所欲言，按照科学发展观要求，围绕上海的发展大计，深入分析影响和制约发展稳定的重大问题，研究提出解决问题的新思路。

　　本次全会还听取并审议了《关于进一步完善规范市委全委会、常委会有关制度的报告》。与会同志认为，这是市委以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的实际行动和具体举措，将对进一步提高市委执政能力和执政水平发挥重要作用。

　　在讨论中，大家形成共识：现在全市经济社会发展面临许多新的严峻挑战，必须正确把握发展中的优势和机遇，只要全市广大党员干部解放思想、振奋精神、开拓创新、攻坚克难、真抓实干，就能促进上海经济社会又好又快发展。

　　困难中把握机遇

　　“成绩虽然来之不易，面临的困难也不容低估。”会议上，与会同志实事求是看待成绩，头脑清醒分析困难。

　　上半年，在经济社会形势复杂多变的情况下，上海仍保持了经济平稳健康发展的势头，保持了社会和谐稳定的局面：全市预计完成生产总值6574亿元，同比增长10.3％。与会同志一致认为，这些成绩是在党中央、国务院和市委的坚强领导下，全市上下坚持科学发展观、解放思想、改革创新、团结拼搏、迎难而上、扎实工作的结果。

　　市委委员许德明谈到，上半年市委开展了14个事关上海经济社会发展的重大课题调研，充分体现了贯彻落实科学发展观的重要思想，突出抓住了一些影响上海发展的重大瓶颈和难点问题，抓住了老百姓、基层干部普遍关心的热点问题，明确了下一步攻坚克难的努力方向。

　　分析发展形势，大家看到处于“十字路口”的上海经济，正面临着许多困难和挑战。市委委员王坚、茅明贵、金建忠等都指出，就经济形势而言，全球经济发展的不利因素、不确定因素和潜在风险明显增多，未来国际经济环境更加复杂。对上海来说，作为我国改革开放的前沿阵地，受国际经济环境影响很大；作为资源输入型的特大城市，上海受国内发展环境的影响也很大。

　　对此，市委委员薛潮、巢卫林等认为，在这样的形势下，上海更要解放思想，更要着眼于国际国内经济发展大背景，着眼于中央对上海发展的要求，“跳出上海看上海、立足全国看上海”，以科学发展观为指导，加快转变经济发展方式，加快发展现代服务业和先进制造业。

　　在困难的环境中，也要看到发展的机遇。“换一种思路看问题，困难也许会变成机遇。”市委委员李逸平认为，在高速发展的情况下，往往会产生盲目投入，造成浪费的结果；而在发展速度放缓的情况下，则可以静下心来想明白许多问题，在解决问题中求发展。

　　有“危”就有“机”。列席会议的张载养同志谈到，上海通过发展现代服务业，将能有效避免土地资源紧张，城市空间狭小等劣势，形成新的产业支撑和经济增长点。市委委员卞百平提出，当前要特别把握世博会、对接长三角、台海局势发生积极变化等重大机遇，加大全方位开放的力度，以开放和改革促发展。

　　振奋精神谋发展

　　克服困难抓机遇，要研究解决问题，关键是各级领导干部要振奋精神。

　　市委委员吕民元指出，当前部分干部思想存在“三怕”问题：怕难，有难题尽量回避，没有跨前一步解决问题的激情；怕烦，对涉及多个部门的事情，用“行”或“不行”的回答简单对付；怕担责任，对政策规定不明朗的，不敢多迈一步。因此，要更有针对性地加强干部队伍建设，进一步激发广大党员干部加快发展的激情。市委委员甘忠泽提出，各级领导干部要不辱使命，必须放弃“等靠要”，克服贪图安逸、得过且过的心态，增强忧患意识和紧迫感。

　　振奋精神，关键是解放思想。许多委员指出，经历了改革开放30年，上海首先要从成绩的包袱里解放出来，必须摆脱思想上对以往经验的依赖性和发展思路上的习惯性。市委委员孙潮认为，明确发展方向、发展重点，明确战略取舍就是解放思想；迎难而上，找到发展机遇，也是解放思想。如：树立在成就他人中成就自己的理念，通过优质服务，加大招商引资工作力度，吸引国内外集团的总部落户上海，就是实实在在的解放思想。市委委员吴尧鑫认为，解放思想，要在更广阔的视野里把握发展方向，找准突破口，以实干与创新推动各项事业发展。列席会议的党代表张忆军认为，解放思想还要处理好创新与规范的关系。一方面要遵守规则，另一方面要善于在发展中发现“空白点”，在不违规中拓展创新空间。

　　在复杂严峻的形势和艰巨繁重的改革发展任务面前，我们不要浮躁但要有紧迫感；不要盲目攀比但要向他人学习；不要压指标但要有目标，立足国家战略，对照国际水平，不断自我加压，以更高的目标追求激发更强大的干劲和斗志。市委候补委员蒋志权说，解放思想还要敢于冲破那些不合理的条条框框的束缚，根据新情况新问题想对策、出实招，不断开创工作新局面。他提出，上海国企改革相对落后于中央大企业，要加快步伐，落实各项措施，破除制约改革的障碍。

　　还有一些同志说到，解放思想，还要坦诚、真诚、宽容地对待党内政治生活中遇到的情况，要大力选拔那些敢于讲真话、有见解的干部，在党内形成宽容“七嘴八舌”的风气，唯此才会有同心同德干事业的良好精神状态。

　　真抓实干破难题

　　攻克难题、发展经济，在新起点、新水平上攀登新高峰，关键是要真抓实干。

　　当前的经济形势造成一些企业发展遇到困难。市委委员孙建平、孙卫国分析指出：需求萎缩、税收调整、融资困难、成本上涨等是导致企业发展困难的主要因素。企业是经济发展的主体，是群众就业的载体，因此政府部门服务企业也是执政为民的体现。在经济发展面临严峻挑战的时刻，政府部门要着力帮助企业解决融资难等问题，减轻企业压力，帮助企业渡过难关。市委候补委员方惠萍也认为，面对当前的发展形势，作为政府部门更要增强为企业服务、为企业排忧解难的责任感和使命感。市工商局最近将通过召开中小企业座谈会、到区县调研等举措，了解企业实际需求，为中小企业提供更多融资渠道和便利服务。委员们谈到，各级政府部门还要进一步改善企业发展的环境。要在保持总体政策优势的同时，根据不同企业的不同需求，建立“发点球”机制，重点扶持优势企业快速发展壮大。

　　民营经济是经济发展中不可或缺的重要力量。市委委员潘志纯坦言：现在，政府对民营企业的政策是有了，但在服务方面仍有“短腿”。政府部门应对民营企业一视同仁，只有这样才能为民营企业、民营企业家的发展创造良好环境。市委委员张立平结合区情谈到，民营企业的发展是区域经济发展的主要动力。为此，今年奉贤区出台了支持民营企业发展的18条政策：扶持民营企业中的科技“小巨人”，成立中小企业总部集聚区，为民营企业提供个性化服务等。

　　真抓实干，要进一步推进政府自身管理创新。市委委员戴海波体会深刻：和周边省份的城市相比，上海的一些区县在发展速度和规模方面与他们有差距，在政府效率方面也存在一定差距。要创新项目审批制度，能简则简、能放则放，变被动服务为主动服务，在讲规范的同时更要讲效率。列席会议的方星海同志也坦言：部分行政机关、执法部门不了解企业运营特点，不熟悉市场运行规律，办事执法时不够注意方法，也影响了上海的投资环境。因此要转变政府职能和机关作风，这样才能培育更多优秀企业、吸引更多高层次人才。

　　真抓实干，还要破解民生难题。市委委员徐逸波谈到：目前，卢湾区还有旧里60万平方米，其中二级以下旧里17万平方米。下一步，将在前一阶段完成12.9万平方米二级以下旧里改造的基础上，再完成11.1万平方米二级以下旧里改造。改造中坚持因地制宜、“拆改留”并举及“硬改造”与“软改造”相结合，既能让百姓居住环境得到改善，又能让城市文脉得到保留和传承。