市总工会昨天发布的五年一次上海职工队伍状况调查研究结果———《2007年上海职工队伍状况调查研究总报告》显示，在上海推进城市化、国际化、市场化的进程中，具有上海经济社会发展阶段性特征的上海职工队伍分布结构基本成型；具有现代化国际大都市特征的职工队伍整体素质不断优化。

　　职工队伍分布结构成型

　　●第三产业从业人员增加，并向重点行业集聚●非公经济职工队伍占全市职工总人数的67.2%●从业人员年均增长23万人。农民工为380万，与本地劳动力数量之比约为1∶2

　　《总报告》显示，上海职工队伍伴随着国有企业的改制重组、非公经济的快速发展、产业结构的调整优化，目前与上海经济社会发展相适应的分布结构已基本定型。表现在：———适应“三、二、一”产业发展战略的职工队伍产业分布结构基本形成。近年来上海第三产业快速发展，带动了第三产业从业人员迅速增加；同时，先进制造业的优先发展和劳动生产率的不断提高，使第二产业吸纳就业的能力有所下降，从而促使上海职工队伍的产业分布结构随着产业布局的调整持续变动，近五年第三产业从业人员年均增长7.2％，至2006年已达到56.8％。

　　———适应国资、外资、民资共同推动经济发展的职工队伍所有制分布结构基本形成。本市职工队伍的发展明显呈现出由国有、集体企业向非公有制企业集聚的趋势，2004年末，非公经济职工数首次超过国有及集体企业，占职工总数54.3%。截至2006年末，国有单位职工为146.38万人，较五年前减少了67.86万；集体单位职工为18.11万人，减少了22.45万；港澳台及外商投资企业职工为75.60万人，增加了15.40万；混合经济、私营经济职工为260. 85万人，增加了99.72万；非公经济职工队伍已占全市职工总人数的67.2%。

　　———适应上海“四个中心”建设和重点行业发展的职工队伍行业分布结构基本形成。随着“四个中心”建设和“两个优先”发展战略的不断推进，上海逐步形成了一批重点发展的行业，职工向这些重点行业加快流动。近五年来金融业职工人数增加了65.0%，房地产业职工增加了36.2%。

　　———适应上海改革开放进程的职工队伍来源多元化结构基本形成。2002至2006年的五年内，上海经济持续快速发展对就业的拉动效应明显，全市从业人员从792万增加至885万人，年均增长23万多人。劳动力资源日益呈现来源多元化特征。据统计，来沪农民工为380万，与本地劳动力数量之比约为1∶2，外来务工人员已成为本市职工队伍重要增长点。

　　队伍素质不断优化

　　●大专及以上文化程度职工比五年前提高12.3个百分点●全市职工技术发明从2003年13
　　03项增加到2006年5313项●72.8%被调查者表示愿意参加本单位的民主管理上海工人阶级作为改革开放和现代化建设的主力军，先进性进一步发展，综合素质进一步提升。《总报告》显示，近年来上海全员劳动生产率持续上升，2002年本市全员劳动生产率为67818元/人，2006年上升为108623元/人，年均增长12.5%。五年来，全市涌现出市劳模等1668名、市劳模集体等730个。

　　———职工队伍文化素质和技能素质不断提高。对近4000名职工抽样调查显示，具有大专及以上文化程度的职工占总数的46.5％，与五年前的调查相比提高了12.3个百分点；初中及以下学历的为23.6％，比五年前下降了1.7个百分点。资料显示，2006年本市高技能人才占技术工人比例已占到17.0％，比五年前提高了10.8个百分点。

　　———职工队伍政治素养、思想素质不断提高。调查显示，当前职工群众对社会主义核心价值理念认同度高，对上海城市建设和发展成果满意度高，对做好本职工作积极性高。问卷抽样调查显示，对上海国际化大都市建设成果表示满意的高达91.4％。

　　———职工自主创新、自主创业能力不断增强。上海职工的市场意识、竞争意识、创新意识逐步增强。2003－2006年，全市职工技术革新项目从6286项增加到7701项，技术发明项目从1303项增加到5313项；合理化建议提出数从37.34万件增加到55.84万件，实施数从15.4 4万件增加到37.73万件。

　　———职工民主意识、参与意识不断增强。在参与全国卷调查的上海职工中，有72.8% 表示愿意参加本单位的民主管理。被调查职工在回答“一般通过什么途径对经营管理、职工利益等问题反映意见和建议”时，有32.0％的职工选择向工会反映、26.4％的人通过职代会进行反映，23.7％选择直接向经营管理者反映。通过民主评议会和协商会、厂务公开活动、职工董事监事等途径反映意见的也占了一定比例。

　　职工生活进一步改善

　　●本市每年新增就业岗位超过50万个●2002年以来职工平均工资年均增长11％●91.7％的职工享有养老、医疗等基本社会保险

　　近年来，市委市政府高度重视民生问题，切实关注职工群众最关心、最直接、最现实的利益需求，《总报告》显示，上海采取的一系列切实有效的政策、措施，使广大职工生产生活条件进一步改善、各项劳动经济权益进一步实现。

　　———职工劳动就业权得到基本保障。近年来，本市每年新增就业岗位都超过50万个，2006年全市从业人员数比2001年增加了133万；城镇登记失业率稳步下降，尤其在2003年到达4.9%的历史高位后，2004年下降到4.5%，2005、2006年保持在4.4％。在有下岗经历的职工中，32.8％的人表示在下岗后曾接受过政府提供的再就业培训。

　　———职工工资收入与经济社会发展同向增长机制逐步形成。自2002年以来，本市职工平均工资以年平均11％的速度增长，接近于本市生产总值年平均12.2％的增幅，2006年全市职工平均工资已达到29569元，是2002年的1.52倍。调查数据显示，技能水平、文化程度成为影响职工收入水平的重要因素，职工文化程度与收入的相关性为0.24，职工技术等级、专业职称与收入的相关性为0.20，表明职工学历越高，工资收入也越高；职工技术等级、专业职称越高，收入相应也越高。

　　———符合市场经济要求的基本社会保险制度逐步建立健全。本次调查显示，91.7％的职工享有养老、医疗、失业等基本社会保险，有61.8％享有住房公积金。此外，40.9％的职工参加了市总工会互助补充保障计划，22.8％参加了企业内部补充保险，12.3％的职工由单位统一办理了商业保险。外来务工人员综合保险参保人数至2007年10月已达319万人。

　　———政府救助、社会互助衔接更加紧密。本市逐步建立完善社会救助体系。随着社区事务受理中心、职工援助服务中心等的普遍建立，帮困扶贫工作已逐步实现了日常化、制度化、规范化。调查显示，一些低收入职工家庭得到了不同形式的社会帮助。

　　新型劳动关系逐步形成

　　●九成以上职工对劳动合同执行情况持肯定态度●58.7％的被调查者表示开展工资集体协商后工资增加

　　近年来，全国和上海都加大了健全劳动法律体系的步伐，《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《上海市集体合同条例》等重要法律法规的相继出台，为发展和谐劳动关系创造了更加完备的法治环境。《总报告》显示，以规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定为主要特征的社会主义新型劳动关系正在形成。

　　———契约化、市场化的劳动关系已基本确立。调查表明，劳动合同已成为确立劳动关系最基本的形式，而且合同规范化程度进一步提高。41.9％被调查职工认为用人单位能够完全履行劳动合同，51.2％认为单位能够基本履行劳动合同，即九成以上的职工对企业劳动合同执行情况持肯定态度。

　　———劳动关系协调机制逐步建立健全。近年来，本市集体合同、平等协商制度得到全面推行。据市总工会2007年9月底的最新统计数据，全市共签订集体合同2.42万份，覆盖企业9.87万家、覆盖职工385.84万人。在本次调查中，有50.1％的职工表示集体合同对维护职工权益发挥了积极作用；有49％的职工认为开展工资集体协商对增加职工工资发挥了一定作用。根据市城调队的调查数据，58.7％的被调查者表示单位开展工资集体协商后，自己的工资有所增加。

　　九方面问题亟待关注

　　一、职工群众收入普遍提高，但职工队伍内部收入差距有所扩大。体现在不同类别、不同所有制单位之间。

　　二、职工组织化程度不断提高，但部分职工对组织的归属感还不高。相对于老职工而言，成长于改革开放年代的青年职工，工会意识、组织意识比较低。

　　三、生产要素参与分配制度逐步完善，但收入分配调节机制建设相对滞后。普通职工工资常年徘徊在低水平的现象不少见。

　　四、职工学历、文化程度普遍提高，但高技能、创新型人才依然紧缺。本市劳动力市场、人才市场结构性矛盾尚未得到有效缓解。尤其是在先进制造业和现代服务业中，技能人才短缺的情况更为突出。

　　五、职工思想观念、价值取向日趋多元化，但职工思想政治工作方法和效果亟须改善。一些非公中小企业、外资企业基本上没有针对职工的思想教育活动。

　　六、社会主义民主法制建设不断加强，但劳动者权益维护尚需加大力度。职工权益维护仍不乏薄弱环节。比如，劳动关系劳务化问题比较突出、职工加班有向常态化发展的趋势。

　　七、职工民主参与意识普遍增强，但民主管理制度的实效性有待提高。

　　八、劳动力流动自主性进一步增强，但部分职工就业质量有所下降。职工岗位稳定性下降，劳动合同短期化问题较为严重，职工失业风险增大。

　　九、农民工在城市建设中的作用日益重要，但农民工生产生活条件仍然较差。农民工工资收入偏低，工作和生活压力较大，子女教育费用高。