——在市总工会2008年工作务虚会上的讲话

（2007年11月24日）

陈豪

同志们：

　　这两天的务虚会开得很有成效。各位副主席的讲话和各部门各单位的发言都围绕学习贯彻十七大精神，紧密联系工会工作实际，分析新情况、研究新问题、立足新起点、提出新思路、开创新局面这个主题，进行了比较深入的交流和讨论。会议起到了提高认识、统一思想、振奋精神、集思广益的效果，对我们规划部署明年乃至今后五年的工作将起到积极作用。下面，我就认真学习贯彻党的十七大精神，不断推进上海工会工作创新发展讲三点意见。

　　一、深入学习领会党的十七大精神，把广大工会干部和职工群众的思想统一到党的十七大精神上来

　　学习贯彻党的十七大精神，是当前各级工会首要的政治任务。我们要按照“七个深刻领会”的要求，认真学习领会十七大文件，特别是胡锦涛总书记所作的报告，从工会工作实际出发，把思想和行动统一到十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实十七大提出的重大战略部署上来。

　　要深刻认识中国特色社会主义是指引当代中国发展进步、团结人民群众共同奋斗的伟大旗帜。旗帜问题至关重要，明确提出高举中国特色社会主义伟大旗帜是党的十七大的一个重要历史贡献。一是对改革开放新时期形成的正确道路进行了科学总结，二是对改革开放新时期党的理论创新成果进行了科学阐述，三是明确提出了高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系。把握工会事业的正确发展方向，是我们必须要始终保持清醒认识的重大课题，保持清醒认识则来自于对党的政治路线的自觉贯彻。旗帜就是政治路线，自觉贯彻党的政治路线，就必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路。只有这样，才能始终把握住工会正确的发展方向。

　　要深刻认识科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。十七大报告分析了我国发展呈现的新的阶段性特征，深化了对社会主义初级阶段基本国情的认识，深刻阐明了贯彻落实科学发展观的必要性和紧迫性。科学发展观这一重要战略思想的提出，体现了我们党对领导中国特色社会主义事业的坚定意志和深刻认识，标志着中国特色社会主义建设进入了新的境界。这一战略思想产生于近三十年改革开放的实践基础，也必将指导建设中国特色社会主义伟大实践进入更高层次。认真贯彻落实这一重要战略思想，对工会工作至关重要。我们要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，推动解决影响和制约科学发展的突出问题，把广大职工群众的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到职工群众生产生活的各个方面。

　　要深刻认识实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是党和国家一切工作的出发点和落脚点。党的十七大报告始终把人民的利益放在首位，通篇贯穿了以人为本、关注民生、维护人民利益的重要思想，充分体现了我们党立党为公、执政为民的根本宗旨。党的宗旨和路线方针政策，是从理论和实践层面对工会维权工作的强有力的指导，坚定了我们履行好维权基本职责的信心和决心。我们要始终把职工群众的根本利益作为我们一切工作的最高标准，进一步增强实现好、维护好、发展好职工群众合法权益的责任感和使命感。

　　要深刻认识上海工会在新的历史起点上开拓创新的重要性和紧迫性。十七大报告强调要全心全意依靠工人阶级，要支持工青妇等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益，对工人阶级和工会工作作出了重要论述，进一步指明了工会工作的前进方向。我们要从党对经济政治文化社会建设等一系列要求中，深刻认识工会承担的政治使命、社会职能和基本职责，切实增强做好工会各项工作的自觉性。要按照党对群众工作的新要求，适应经济社会发展的新变化，顺应职工群众对工会组织的新期待，不断推动工会工作新发展，努力在中国特色社会主义事业总体布局中发挥工会更大的作用。

　　二、以党的十七大精神为指引，不断推进上海工会工作创新发展

　　（一）以中国特色社会主义理论体系为指导，增强走中国特色社会主义工会发展道路的自觉性和坚定性

　　中国特色社会主义理论体系，为工会工作的创新发展提供了强大的思想武器和科学的行动指南。在党的理论指导下，中国特色社会主义工会理论也在不断创新发展，提出了中国特色社会主义工会发展道路，从根本上解决了新的历史时期“建设什么样的工会、怎样建设工会”的问题；提出了“组织起来、切实维权”工会工作方针，从理论和实践两个层面上解决了中国工会工作方针；提出了中国特色社会主义工会维权观，集中阐述了工会维权工作的核心理念；提出了在推动改革、促进发展、积极参与、大力帮持中维权，明确了工会维护职工群众利益的途径；提出了建立和发展规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系和“促进企业发展、维护职工权益”的企业工会工作原则，发展了工会维权工作模式，等等。这一系列从道路、方针、理念、途径、原则、方式上进行的理论创新，为工会工作打开了新的境界。我们要深刻认识中国特色社会主义理论体系的丰富内涵，以筹备召开上海工会第十二次代表大会为契机，系统总结新时期工会理论创新和实践经验，探索新时期工会发展规律，深入研究新形势下工会建设的新情况新问题，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，确保工运事业始终沿着正确的方向发展前进。

　　（二）深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握全面建设小康社会这一新世纪新阶段工人运动主题

　　科学发展观首先是用来指导发展的，发展对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有决定性意义。我们要贯彻落实科学发展观，把握好新时期工人运动的主题，就必须立足社会主义初级阶段基本国情，始终坚持以发展为第一要务，团结凝聚职工群众聚精会神搞建设、一心一意谋发展；始终坚持以人为本，尊重职工群众的主体地位，发挥职工群众的首创精神，保障职工群众的各项权益，促进职工群众的全面发展；始终坚持全面协调可持续发展，发挥职工群众的聪明才智，为转变经济发展方式、提高发展的质量和效益贡献智慧和力量；始终坚持统筹兼顾，善于统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，善于抓住和协调主要矛盾与矛盾的主要方面，善于调动不同职工群体的积极性主动性创造性，共同为实现科学发展、和谐发展、持续发展而努力。

　　（三）充分发挥上海工人阶级主力军作用，在促进国民经济又好又快发展中建功立业

　　要积极引导广大职工充分认识工人阶级的主人翁地位，坚定不移地以经济建设为中心，为政治、文化、社会建设提供坚实物质基础。一要引导职工焕发劳动热情和创造活力，广泛开展劳动竞赛和立功竞赛。要以“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”竞赛活动为主要载体，在各行各业、各种所有制单位的职工中掀起建功立业热潮，进一步推动世博会重点工程立功竞赛，进一步在先进制造业、现代服务业中培育示范性竞赛项目，进一步发挥区域性、行业性劳动竞赛的引领作用。二要引导职工增强自主创新能力，共同建设创新型国家和创新型城市。要以“岗位学习、岗位创新、岗位成才、岗位奉献”为主题，广泛开展多种形式的职工群众性科技创新活动，积极推动一线创新人才的培养，促使职工群众创新智慧竞相迸发，各方面创新人才不断涌现。三要引导职工不断提升职业技能，为加快转变经济发展方式发挥聪明才智。要进一步深化职工素质工程，结合上海产业结构的优化升级，在培育高技能专业人才和高素质创新人才方面有新目标、新举措、新典型。要推动健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，为广大职工提高劳动技能和文化素养提供平等的机会和更多的渠道。四要引导职工确立生态文明观念，为增强可持续发展能力作贡献。建设资源节约型、环境友好型社会离不开职工群众的共同努力。要动员职工群众从自己做起节约资源、保护环境，动员职工立足岗位节能降耗，为开发和推广使用相关的先进适用技术献计献策。五要引导职工学习新时代劳模精神，进一步激发职工群众的奉献精神。要大力弘扬新时代劳模精神，大力宣传工人阶级的地位作用和重要贡献，大力开展学习劳模活动，大力创建“工人先锋号”、“创新示范岗”等，充分展示工人阶级的主力军作用和主人翁风采。

　　（四）积极参与基层民主建设，保障职工享有更多更切实的民主权利

　　党的十七大报告把人民民主提高到一个新的高度，指出人民民主是社会主义的生命。工会维护和保障职工群众的民主政治权利，是推动民主政治建设的题中应有之义。一要立足于扩大人民民主，进一步拓展职工利益诉求表达渠道。发挥好人大中的代表、政协中的工会界委员的作用，健全定期向党委汇报工作制度、与同级政府联席会议制度、与人大、政府及有关部门的沟通机制、劳动关系三方协商机制等，充分表达职工利益诉求、反映工会的意见和主张。积极参与同职工利益密切相关的法律法规和公共政策制定，主动建言献策，从源头上保障职工合法权益。二要立足于发展基层民主，进一步完善企事业单位民主管理制度。继续促进职代会制度规范化，切实提高职代会制度运行质量和工作成效，使职工有序有效参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。建立健全厂务公开工作责任制、责任考核制和责任追究制，落实工作规范和操作规程，在保障职工知情权、参与权、表达权、监督权方面进一步增强实效。继续扩大非公企业民主管理工作覆盖面，通过区域性、行业性职代会制度的建立和运行，使非公企业厂务公开民主管理工作取得新突破。加强职工董事、职工监事制度建设，有效发挥职工董事、监事的作用。三要立足于全面落实依法治国基本方略，进一步弘扬法治精神。深入开展法制宣传教育，引导职工树立社会主义法治理念，自觉学法守法用法，善于运用法律手段维护自身合法权益，当前尤其要在职工中开展《劳动合同法》、《就业促进法》、《上海市集体合同条例》的普法工作；加强工会劳动法律监督，增进与人大、政协、政府劳动保障监察部门的协作和联动，保障劳动法律法规的贯彻实施，充分发挥工会在扩大职工有序参与和依法维权方面的积极作用。

　　（五）大力建设社会主义核心价值体系，更好地满足职工群众精神文化需求

　　党的十七大报告要求，兴起社会主义文化建设新高潮，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。工会既要引导职工群众共建精神文明，又要保障职工群众共享文明成果。一要按照建设社会主义核心价值体系的要求，切实加强职工宣传思想工作。抓好十七大精神学习宣传活动，坚持面向基层一线，面向职工群众，广泛开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，切实把社会主义核心价值体系融入群众性精神文明建设全过程，转化为职工自觉追求，以职工喜闻乐见的活动形式增强社会主义共同理想的吸引力和凝聚力。二要按照建设和谐文化的要求，切实加强职业道德建设。深入实施《“十一五”期间上海职工素质工程发展规划》，促进职工思想道德素质和科学文化素养的共同提高。以增强诚信意识为重点，推进各行各业职业道德建设和诚信建设。改进教育引导工作方法，把社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育结合起来，把解决职工实际困难与加强心理疏导结合起来，注重对职工的人文关怀，促使和谐理念深入人心。三要按照推进文化创新的要求，切实加强职工文化的创新与建设。要大力发展包括劳动报、文化宫、工人俱乐部、工人文体中心等在内的工会文化事业，系统思考，准确定位，活跃和丰富包括农民工在内职工群众的文化生活。要大力培养和引进群众文化专业人才，鼓励职工文艺工作者深入生产一线、深入体验生活，创作更多优秀的精神文化产品，反映工人阶级的重大贡献和职工群众的火热生活。要始终把社会效益放在首位，积极推进体制改革和管理革新，完善功能配置和活动设施，打响工会文化品牌，努力做到经济效益和社会效益的统一。要加强同公共文化服务体系的衔接，主动争取政府有关部门的支持，在宣传、教育、服务职工方面发挥更大的作用。

　　（六）贯彻共建共享的原则，在着力保障和改善民生中把握工会工作的切入点和结合点

　　党的十七大报告高度关注民生问题，把切实改善民生问题摆在了前所未有的战略高度，明确要使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。工会组织要在改善民生中找准工作的切入点和结合点，把落实和谐社会共建共享的原则与推动解决职工“三最”问题有机地结合起来。一要结合发展和谐劳动关系，进一步完善劳动关系协调机制和工会维权机制。抓住《劳动合同法》、《就业促进法》和《上海市集体合同条例》等法律法规即将实施、市政府印发《上海市社会保障“十一五”规划》、市政府办公厅转发市劳动保障局《上海市发展和谐劳动关系三年行动计划》等有利时机，把握好劳动合同、集体合同、职代会三个关键环节，切实承担起帮助和指导职工与用人单位签订劳动合同的职责，创新劳动争议调解模式，大力开展劳动关系和谐企业和工业园区创建活动，扩大集体协商、工资协商、女职工特殊权益专项合同签订工作的覆盖面，促进劳资关系和谐稳定、互利共赢。二要结合扩大就业和鼓励创业，加强同促进就业社会责任体系相衔接的工会就业援助服务工作。推动积极就业政策的贯彻落实，依法监督企业规范用工行为，特别在《劳动合同法》实施过程中，高度关注企业规避法律的行为，稳定就业岗位，提高就业质量。加强就业观念教育，鼓励和帮助职工以自主创业实现就业。促进完善面向所有困难职工的就业援助制度，加强工会就业援助服务工作。三要结合深化收入分配制度改革，进一步改善职工劳动经济权益。全面开展工资集体协商，推动建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，着重改善一线职工、低收入职工收入状况，促进职工工资与企业效益和经济社会发展水平同步增长，促进初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系。四要结合加快完善社会保障体系，不断提高职工群众工作和生活质量。源头参与并督促落实社会保险方面的法律法规和相关政策，逐步完善职工养老、医疗、失业、工伤、生育等保险制度。加强具有工会特点的职工互助互济保障工作体系建设，加强职工援助服务中心规范化建设，加强帮困送温暖长效机制建设，为社会保障体系建设提供重要补充。督促企业落实和改进安全生产措施，强化工会劳动保护责任制，保障职工的生命安全和身心健康。五要结合有关农民工政策的完善和落实，继续做好农民工权益维护工作。把握组织入会、权益维护、教育培训、服务管理、困难帮扶等五个环节，切实帮助农民工解决就业、就医、工资薪酬、社会保险、岗位培训、子女就学等方面的问题和困难，推进工会各项维权机制和举措向农民工群体延伸和覆盖，努力形成社会各个群体平等相待、和谐相处，社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

　　三、以改革创新的精神加强工会自身建设

　　党的十七大报告明确了以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的总要求和主要任务。工会要始终坚持党建带动工建、工建服务党建，不断加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，扩大工会工作覆盖面，增强工会组织凝聚力，为巩固党的执政地位、扩大党的群众基础作出积极贡献。

　　（一）坚持不懈抓好工会组建，持之以恒推进基层工会建设

　　各级工会要从“发展、巩固、提高”的要求出发，在全市工会组建数、会员数实现重大突破的基础上，再接再厉，乘势而上，形成工会组建工作长效机制，不断提高工会组建率和职工入会率。继续发挥促进外资企业工会组建联席会议制度的重要作用，加强外资企业特别是世界500强企业的建会工作，加大“两新”组织中的工会组建力度，积极探索农民工、劳务工、人事代理制员工入会的有效方法，进一步扩大工会在不同职工群体中的覆盖面。

　　着力加强基层工会建设，增强基层工会的活力和创造力，是工会组织重要的基础性工程。要重视《企业工会工作条例》的贯彻实施，落实《企业工会工作达标条件》，把企业工会建成组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖的“职工之家”。要重视增强科教文卫系统基层工会、机关工会工作和活动的吸引力和针对性。要重视发挥产业工会和行业工会联合会的作用，从组织设置、工作职责、运行机制、活动方式等方面加强研究，切实发挥好产业工会和行业工会联合会指导、协调和服务基层工会工作的作用。

　　（二）始终保持良好的精神状态，把工会建设成为学习型、创新型、服务型的群众组织

　　党的十七大报告科学回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进的重大问题。站在新的历史起点上，作为党领导下的工会组织，我们要始终高举旗帜，明确方向，振奋精神，开拓前进。一要坚定理想信念，自觉用马克思主义中国化最新成果武装头脑，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，服从服务党和国家工作大局，始终保持工会工作正确方向。二要坚持求真务实，牢固树立为基层服务、为职工服务的观念，真诚倾听职工呼声，真实反映职工愿望，真情关心职工疾苦，多为职工群众办实事、做好事、解难事；加强调查研究，精简会议、活动和文件，多做打基础、利长远的事；建立健全工会各项民主制度，坚持依靠职工群众办会，在工会工作中充分体现广大会员的意愿。三要解放思想、开拓创新，大力发扬首创精神，勇于变革，勇于创新，加强对工会理论研究、法律法规和政策研究、工会工作规律和机制研究、职工群众利益需求研究、新情况新问题以及宏观思路和操作措施的研究等，积极探索和推动新形势下工会理论创新、体制创新和工作创新。

　　（三）着力提高工会干部的能力和水平，进一步加强工会领导班子建设和干部队伍建设

　　认真实施《“十一五”期间上海工会干部教育培训规划》，加强工会干部特别是领导干部的学习培训。举办学习贯彻十七大精神培训班和专题研讨，深入学习中国特色社会主义理论体系，自觉把工会工作放到经济、政治、文化和社会建设四位一体的格局中去认识和把握，提高运用科学理论分析和解决工会实际问题的能力。抓好各级工会主席尤其是基层新任工会主席培训、“两新”组织工会干部培训，提高各级工会干部组织动员、协调沟通、社会活动能力。加强对区县局（产业）工会干部的协管工作，配齐配强领导班子，为提高工会工作整体水平提供人才保障。

　　(四)切实抓好机关作风建设，做弘扬新风正气的表率

　　当前，工会工作环境很好，党政支持，社会关注，职工信赖，工会组织能不能在多元化社会中更好地发挥作用，关键在于抓好工会组织的自身建设。我们要高度重视、切实加强作风建设，形成勤于学习、忠于职守、勇于创新、甘于奉献的良好风气，形成团结友爱、互帮互学，主动配合、齐心协力，相互尊重、以诚相待，勤奋敬业、风清气正的工作氛围。市总机关和直管单位、各区县局(产业)工会干部都要不断加强作风建设，不断提高做好新时期群众工作的能力和水平，更好地服务大局和服务职工，以十七大精神为指引，努力开创工会工作新局面。