■庞中英
有关联合国改革的“名人小组”报告《威胁、挑战和变革：一个更安全的世界———我们的共同责任》业已正式公布。这份报告在世界各地引起了广泛关注和讨论，并为2005年9月召开的“联合国改革高峰会议”奠定了基调。
从联合国的网站上，我下载并认真研究了这份报告，这里从报告的第一章《不同的世界：1945和2005》谈起。
把“1945”和“2005”两个年份放到一起为联合国改革报告立论，体现了“名人”的大局观。昨天的世界是今日的历史，今天的世界则是明日的历史。2005年注定将是不平凡的一年———盘点联合国60年之际，正是我们明确世界巨变之时。
过去60年，和平与发展可谓主旋律———大国罢战，欧洲“永久和平”成真，德意日重归国际社会，中国和其他发展中国家昂然崛起，并为联合国体系做出各种贡献。
与此同时，如火如荼的民族独立运动使联合国成员国从51个增加到191个，发展中国家在联大中构成大多数。不过，新独立国家的生存和发展道路十分曲折，它们中的一些成功了，更多的却出现了这样或者那样的问题，甚至国内外危机、冲突和失败。
而以1945年为发端，世界进入核武器时代。联合国受到超级大国冷战的严重困扰和制约。大量的人类资源和智慧用于发展大规模杀伤性武器的竞赛上。1989的柏林墙倒塌，1991年苏联解体，冷战终于结束。
冷战的结束，似乎为世界长久和平和繁荣提供了巨大的可能性。但是，由于全球化加速，跨国问题也快速积累，新的威胁和挑战突显出来。与冷战时期相比，这些挑战具有明显的“世界性”，并且受到不确定性、模糊性和矛盾性的支配。
在二战后的几十年里，这曾是一个主要由新旧国家所组成的相对简单的“国际的世界”。接下来，就如同美国著名学者罗森瑙指出的那样，人类相互依存和相互联系不断加深，一些地区如欧洲成功地整合，公众与公民增强了他们的表达能力及需求，信息革命改变了民族和国家之间相互联系的方式。全球化的活力不仅缩小了世界而且破坏着各种社会共同体，地方嵌入全球，战争和暴力的性质发生变化，国家权力和它们的主权受到侵蚀，人口爆炸，国家的作用下降，非政府组织大量产生，一些国家分化和解体。
上述“名人小组”的报告列举了世界面对的主要威胁：国际和国内冲突，尤其是国内冲突；贫困、传染病、环境恶化和资源枯竭；大规模杀伤性武器的拥有和扩散；恐怖主义和跨国的有组织犯罪。这些威胁既来自国家，更来自非国家行为体；既对国家安全构成威胁，更普遍威胁人的安全。
过去的60年，我们读出了历史的连续性———国家间的政治并没有终结，在一些地方，军事力量仍然被国家简单地使用。但我们更看到了许多的变化性。目前，叫作“全球化”的变化强大、全面而持久，它几乎超出任何集体的人和个体的人的预期力和理解力。在许多面向未来开展研究的学者看来，把今天的世界定义为由国家组成的“国际的世界”已经不准确，穿透现象和趋势，他们感知着一个“全球的世界”———一个不是根据专门的地理版图划分的空间，它由在更广阔的范围内迅速移动的、跨越边界的行为体组成，这些行为体的相互作用在不同的问题领域不规则地交叉层叠。罗森瑙认为，这是一个多中心、高度复杂的体系。它与“国家中心”的世界存在竞争与合作，或者说相互作用，并与后者一同构造正在出现的世界秩序。这个秩序是如此之分散，以至于它不依循某种等级安排或在霸权领导下协调。
无可否认，沧海桑田，世界正在进入新时代，属于未来的力量不可拦阻。问题是包括联合国在内的组织和个人如何适应这种世界变化？
1945年的世界已经不复存在，但代表那个世界的联合国仍然在运转，这就使得改革联合国成为当务之急，以应对不断浮现的威胁和挑战。
当人类彻底告别1945年的“国际世界”，真正置身于2005年的“全球世界”时，我们应当对自己的时代有更深刻和全面的认识，进而为世界问题找到更多的有效方案。也只有这样，我们“联合国人民”才能从2005年出发，走向充满希望的下一个60年。
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