■陆婷徐蕙照
松江区的石湖荡镇，两年前在上海还是一个相对贫穷落后的地区。在政府开展了“镇保”工作后，短短的两年时间内，他们就“消灭”了纯农户，摆脱了贫穷，取得了令人关注的成效，成为上海郊区经济发展的一个典型。
他们的“镇保”工作是怎样开展的？
他们又是如何为镇民谋利益的？
土地是农民的生活源泉，农民离开了土地，就成了无源之水，无本之木。
松江区的农民和全国其他地区的农民一样，离开土地进城打工，已经成为许多青壮年的首选。因修筑公路、招商引资、基础设施等等农村城市化带来的占用可耕地的后果，致使农村产生了大量的离土农民。这些离土农民的安置，尤其是上了年纪的离土农民的社会保障问题，就已经逐渐上升为影响农村实现跨越式发展的一个至为重要的问题。完善社会保障制度，确保离土农民的社会保障，尤其是老年农民的保障，成为全国范围内小城镇发展的一个重大课题。
听说上海松江区的农民，在政府的关怀下，已经“消灭”了纯农户，这些离开了土地的农民生活得怎么样了呢？一个初秋的早晨，在松江区委宣传部副部长、《松江报》总编、原石湖荡镇党委书记钱明光的热情引领下，我们来到松江区石湖荡镇进行采访。
党委书记的心胸
历史上的松江府曾经声名赫赫，是个文人辈出，商贾云集之地。但到了当代，松江因地处上海远郊，尤以农业为主，致使经济的发展受到很大的限制，曾经是上海郊县中仅次于崇明的第二穷县。我们前去采访的松江石湖荡镇，是黄浦江的上游，上海的自来水就采于此地，为了保护黄浦江源头的水资源不被污染，这里不能建造会产生污染和公害的企业，就是已经建造了的也一律拆除；而此地又是未来规划中的交通枢纽，单筑路一项，就要占用大量的农田……如此种种，都给石湖荡镇的经济发展带来不利因素。一方面是要大量征用农用土地，使大批农民失去土地，另一方面，招商引资又设了高环保的门槛，这给石湖荡镇政府落实“镇保”带来了许多不利因素。就是在两年前，石湖荡镇还是一个比较落后的乡镇，但恰恰就在这里，“镇保”得到了很好的推广，使广大农民的生活得到了保障，经济也迅速发展，从全区11个乡镇倒数第二名，上升到现在的第四名。
是什么让石湖荡镇如此迅速地脱贫？带着这个问题，我们走访了镇政府，采访了镇党委潘冬明书记，从中，我们找到了答案。
据潘书记介绍，为了全面开展“镇保”工作，镇政府建立了相应的领导小组和工作班子，形成了一个完善的工作网络。党员干部带头结对帮困，他们规定一名镇干部与两名特困人员结对，一名村干部与一名特困人员结对，潘书记带头结对帮困。当帮困对象脱贫后，就再换一名。
在投入帮困资金，开展结对帮困的同时，镇政府还调整思路，从过去偏重于“输血式”帮困，重点转向“造血式”脱贫，把促进农民就业列为考核的重点，调动了各级干部“找岗位”、“跑岗位”、“挖岗位”的积极性，积极为困难户解决就业问题。镇政府出台政策，企业吸纳一名“三类人员”，一次性补贴1000元实习期工资。这样，提高了企业吸纳困难人员的积极性，使全镇86名“三类人员”很快落实了岗位。与此同时，镇政府还通过“政府出资买岗位、社会多渠道拓岗位”的办法，针对石湖荡镇地处黄浦江上游需保护水资源，已建涵养林4000多亩，需要绿化养护员上百名；为建卫生文明集镇，保洁岗位也可安排不少人员……经过多方努力，目前，剩下的125名“三类人员”也全部落实了工作岗位。
在松江区，纯农户的收入很低，为了提高全体镇民的经济收入，提高所有镇民的生活质量，镇政府在解决离土农民的就业问题后，还积极为纯农户、低保户、双困人员提供就业岗位。现在石湖荡镇已经消灭了纯农户，使该镇在浦南地区率先成为“无纯农户镇”，大大提高了农民的收入。
在采访中，潘书记讲了自己亲身经历的几件事，给我们留下深刻印象。他说：我是农民出生，我是受过苦的人，我知道农民的苦，我是一点点都看不得有人对农民的漠视和歧视的。有一次，他在路上看见一群城管队员在镇上驱赶一些违规摆摊卖水果的农民。那些违规摆摊卖水果的农民一看见城管队员，就像看见老虎一样纷纷落荒而逃。这时，有一个年纪大的农民挑着两筐桃子摇摇晃晃地逃着，一个年轻的城管队员见状，拔腿就追，追得那个挑着两筐桃子的老农踉踉跄跄，眼看就要摔倒。潘书记见状立刻下车，伸手拦住了年轻的城管队员，让他别追了，说：你没看到那位老伯伯就要摔倒了吗？城管队员一看是镇上的书记也就止步。潘书记告诉年轻的城管队员，敢于管理是应该的，但是，在管理的同时，也要有人性化的处理方式，绝对不能把那些在马路上违规摆摊卖水果的农民当“灰孙子”。他说：现在有些农民的素质与社会对他们的要求确实还有一段距离，因此对他们的管理要有一定的弹性，要有一个坡度，好让他们有一个适应的过程。你上去一脚把他们的筐子踩烂了，要知道他们的担子里挑的，往往是他们半年劳动的成果啊。所以做农民的工作，特别要讲究一个人性化的问题。
还有件事。一个隆冬的早晨，镇政府机关还没到上班的时间，政府机关工作人员都在大院里排队做广播操。为了不受干扰，他们关上了大门。这时，潘书记透过拉环大门看到有一位白发苍苍的老农民想进政府大门找人办事，被门卫坚决地拦在大门外。看到衣着单薄的老农在凌厉的寒风中瑟瑟发抖，潘书记一阵心痛。他疾步走到大门口，把老农请进了门卫室，并对门卫说，这么冷的天，在大门口多冷啊！你让他在门卫室里避避风寒也是好的。
这就是为石湖荡镇三万百姓改善生活环境、创造就业机会、解决“因病致贫”问题的共产党干部潘冬明。要论官职，他并不算高，但正是因为他胸中有了一颗装着老百姓的心，才能把为老百姓谋利益的事放在首位，才能使一直处于相对落后的石湖荡镇在短短的几年时间里取得了飞速的发展。
老年之家的老人们
石湖荡镇的老年之家是个很大很干净的院子，里面有保健室，谈心室等等。最热闹的要数棋牌室，老年在这里可以喝茶聊天，可以搓麻将打牌。尽管这些老人的脸还留着阳光的颜色，身上还是农民的衣裳，脸上仍留有辛劳和沧桑，但已经没有我们所熟悉的那幅名画《父亲》那样脸上的苦难，他们脸上所有的，是安宁祥和，是神闲气定。
快十点了，在老年活动室里下棋打牌聊天的老伯伯们要回去做饭了。临走前，他们还想与我们多聊上几句。一位老伯伯自豪地告诉我们，今年是“国际运动和体育年”，也是《体育法》、《全民健身计划纲要》颁发实施十周年。松江区体育局在新桥镇举办了《2005年松江区门球邀请赛》，全区九支门球队采取循环形式进行比赛。经过一天的紧张比赛，我们石湖荡镇门球队获得总分第一名，还要代表松江区去市里参加比赛呢。
另一位老伯伯接口说：松江的保姆清爽能干，历来是很受你们上海人欢迎的，但现在你们上海大概已经找不到松江的保姆了。因为现在家家户户的条件都改善了，就是有谁想去当保姆，家里的子女也不让去。现在真的好啊，家家都不愁钱不够用了。
看着秋阳中老人们这一张张满足的笑脸，我们相信，石湖荡的明天将会更加美好。
赤脚医生的药箱
在老年之家的院子里，最引人注目的是卫生室。卫生室里除了医生办公室之外还有更衣室、注射室和药房，还有病房，简直就是医院的浓缩版。在这里，我们遇到了赤脚医生出身的老医师蔡品根。
蔡品根是石湖荡镇新源村的赤脚医生，年逾花甲的他已经做了40多年的赤脚医生，要说起农村的变化，他是有力的见证人。
四十多年前，蔡品根还是一个二十出头的小伙子。通过镇里的推荐，他参加了三年的医务培训并取得了医师证，成为村里唯一一名赤脚医生，从此以后，他背起了药箱走街串巷，而且一背就是40多年。回想起40多年的行医经历，蔡医生拍拍身边的药箱，深有感触地说：“四十多年前，我也是背着这个药箱东奔西走，那时候村里没有正规的卫生室，我家的厢房就是卫生室，有病人来看个病、打个针什么的都是在家里，只有简单的消毒药具。从挂号到诊断、发药、注射都是我一个人包揽，既不规范，又不安全。那时候也没有通讯设备，乡亲们要是有个什么病痛的，得跑到家里找我，要是不巧碰上我出诊了，那等起来就没完没了了。”
正说着，蔡医生的移动电话响了。听完电话，他乐滋滋地告诉我们，手机是村里帮他配的，主要是为了能让乡亲们随时联络到他，也便于追访病人的病情，费用由村里负责一半。“正好有病人来看病，我带你们去卫生室瞧瞧吧！”蔡医生热情地邀请我们。于是，跟着蔡医生，我们来到了宽敞、明亮、整洁的卫生室。
在我们惊讶于卫生室的“麻雀虽小，五脏俱全”时，蔡医生已经熟练地打开了药箱，取出听诊器，聚精会神地在病人的胸前背后听诊。诊断完毕，只见他开了张药方给病人，看到我们不解的眼神，蔡医生忙解释：“现在卫生室可不止我一个人了，我们还配有专门的药剂师、会计，镇中心卫生院还派了位专业医生到村里指导我们的工作，所以我现在的工作量大大减轻了。”
蔡医生还向我们介绍，现在镇里很重视村级医疗卫生室，多次下基层进行调研，对设施陈旧的卫生室进行改造。为了更好的保障老年人的健康，镇里每月还安排了4次免费为70岁以上的老人量血压，60岁以上的老人只要花20元钱就能办一张医疗卡，到镇卫生院看病可以减免挂号费、化验费、住院费等。而村民在卫生室里打点滴都是不收住院费的，只收取必要的医药费。
“这些年工作环境改善了，也没从前经常跑东跑西那么辛苦了，但是收入可增加了不少啊。”蔡医生告诉我们，现在村里每个月发500元工资给他，剩下的到了年底的时候一起结算，一年能有1万多元的收入，算下来平均每个月也有1000多元的收入。
“叮呤呤……”蔡医生的小灵通再次响起来，“……好，我马上过来！”挂了电话，蔡医生转过头说，“有个病人突然身体不舒服，年纪大了，家又住得远，我得上他家去一趟！”一边说着，他一边熟练地整理药箱，套上白大褂，一副神色匆匆的样子。
残疾农民的眼镜
见到吴国平的时候，他正在小心翼翼地擦眼镜。当注意到有人来了的时候，他很不好意思地戴上眼镜跟我们打招呼。一眼看上去他就是一个憨厚、腼腆的人。
吴国平是石湖荡镇一名普通的农民，他的双眼高度近视，很多单位都因为他的眼睛残疾，拒绝招收他做工。下岗后，除了镇残联每月补贴他200元生活费之外，再没有任何经济来源。上有老、下有小的吴国平无奈之中只能拿起镰刀、扛起锄头，捋起裤腿，一脚深、一脚浅地耕种自家的3亩责任田。但是这种日出而作、日落而息的生活也仅仅能维持一家人的口粮，3亩田的年收入加起来也不满500元，而孩子读书要钱，父母生病要钱。在2005年7月以前，吴国平家居然连一台彩电都买不起。妻子因为忍受不了这种贫苦的生活，离开了这个家。这无疑给这个原本已经负重累累的家庭雪上加霜。带着年幼的儿子和年迈的父母，吴国平一家当时是镇里有名的双困户———生活困难、就业困难户。
深度近视的吴国平因为戴着厚重的眼镜做农活，经常会弄坏眼镜，因为没有钱配新眼镜，他只有用针线和铁丝将坏掉的眼镜修了又修，最困难的时候他的一副眼镜竟然用了七、八段铁丝作固定。后来，到了实在没法再戴的时候，吴国平狠了狠心，花了十几块钱配了副新眼镜，这副眼镜让他整整心痛了一个星期。
今年3月的一个星期一，对吴国平来说是不同寻常的一天。石湖荡镇党委、政府在多次调查吴国平的实际情况后，根据他的实际能力，由政府进行推岗就业，安排他在镇社会保障服务中心担任信息员的工作。现在的吴国平年收入已超过2万，家里的3亩责任田也因为政府征地，每年都有1800元的补贴，加上父母亲原有的一些退休工资，吴国平一家彻彻底底地摆脱了“双困”。今年暑假，吴国平满心欢喜地买了一台25寸的大彩电，满足了儿子多年来看电视的愿望。他们的生活开始变得有声有色起来。
为了振奋自己的精神，树立生活的信心，吴国平最近为自己配了副700多元的眼镜，希望从此能给自己一个全新的视野来看待生活。而那副修了又修的旧眼镜他也舍不得丢弃，他说，他要一直留着这副眼镜，时刻鞭策自己要珍惜“恩人”所给予他的一切。我们问他，你的“恩人”是谁？他笑了笑，憨厚地说：“是共产党呗！” |
