| 面向未来 我们站在一个新的历史起点上——— 关于“十一五”规划建议的主要内容 |
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中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议，于2005年10月8日至11日在北京举行。
这次全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，共有十个部分、四十六条。第一部分是关于全面建设小康社会的关键时期，这是制定“十一五”规划的依据和前提。《建议》回顾了“十五”期间经济社会发展的巨大成就，指出“十五”时期是不平凡的五年，是继往开来、与时俱进的五年，“十五”计划确定的主要发展目标提前实现，为“十一五”时期的发展奠定了良好的基础。
第二部分是关于全面贯彻落实科学发展观，这部分主要是明确制定“十一五”规划的指导思想和今后五年的发展目标。指导思想：要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观；坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题；要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，落实“五个统筹”，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。《建议》最鲜明的特点就是要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局。
根据这一指导思想，《建议》进一步提出“十一五”时期要坚持“六个必须”的原则：即必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放。这“六个必须”，既体现了全面贯彻落实科学发展观的基本要求，又是覆盖我国“十一五”发展各项主要任务的具体要求和指导方针。
在综合分析各方面因素的基础上，《建议》提出了“十一五”时期经济社会发展目标，总的是要实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，取得全面建设小康社会的重要阶段性进展。主要目标包括经济增长、资源环境、自主创新、社会发展、改革开放、人民生活和民主法制等七个方面，其中提出了两个量化指标：一是在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番；二是资源利用效率显著提高，“十一五”期末单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右。
第三———第九部分，明确了今后五年我国经济社会发展和改革开放的七大主要任务。一是建设社会主义新农村；二是推进产业结构优化升级；三是促进区域协调发展；四是建设资源节约型、环境友好型社会；五是深化体制改革和提高对外开放水平；六是深入实施科教兴国战略和人才强国战略；七是推进社会主义和谐社会建设。
第十部分提出全党全国各族人民团结起来为实现“十一五”规划而奋斗，主要对加强和改善党的领导，加强社会主义民主政治和精神文明建设，加强国防和军队建设，保持香港、澳门长期繁荣稳定，推进两岸关系发展和祖国统一大业，积极营造良好的外部环境等提出新的任务和要求。这是我们胜利实现“十一五”规划的重要保障。 |
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