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2006年12月11日,中国加入WTO五年过渡期结束。五年来,中国在逐步兑现承诺,分享WTO“经济红利”的同时,也发生着许多变化,改革开放进入新的阶段。
五年,WTO的确改变了中国
入世五年来,中国以平静的心态稳健地与WTO接轨,评析这五年的轨迹并非易事,其中由表及里一连串的变化,生动上演着“WTO改变中国”的故事。“总的说来,中国的成绩是A+”,WTO总干事拉米给中国入世五年的表现打出高分。在商务部研究院外资部主任金伯生看来,“能够得到这个分数,是因为我们严格、有效地执行了入世承诺”,所谓“严格”,是指中国严格按照时间表履行了入世承诺,而“有效”则是因为WTO本身不具有法律效应,为配合入世,中国清理、修订、废除了2000多件与WTO规则相冲突的法律、法规及各种红头文件,实现了国内法律法规的配套。中国用自己的实践树立了一个“重承诺、负责任、守信用”的大国形象。
具体来看,在履行承诺方面,中国的关税总水平已从2001年的15.3%下降到2005年的9.9%,其中工业品关税降至9.3%,农产品关税降至15.3%,非关税措施自2005年1月1日起已取消。目前除小麦、危险化学品以及少数特殊商品外,其他所有产品的配额全部取消。服务贸易市场的开放也完全履行了义务。在投资方面,2004年就修订了《外商投资产业指导目录》,新目录完全反映了中国入世承诺,限制类和禁止类很少,绝大部分都属于鼓励类。
这五年来,中国也在分享着WTO的“经济红利”,成为全球化最大的受益者,这从入世后全线飘红的宏观经济可见一斑。GDP从2001年的约1.3万亿美元增长到了2005年的约2.2万亿美元,年均增长9.5%,出口总量从2001年的2000多亿元增至2006年的8000多亿元,翻了两番,货物、服务出口增长速度都维持在20%左右,外商直接投资一直保持在600多亿美元的规模。
同时,中国开放是互惠互利的,在出口增长的同时,2001~2006年,中国的货物进口平均增长22%~23%,服务进口的增速也维持在20%以上,均位居世界第一。同时,进口份额在世界进口中所占比重也急剧上升,货物进口比重超过了9%,服务进口比重在6%左右。中国进口的增长带动了世界经济,特别是WTO成员经济的发展。这意味着中国在更大程度地融入经济全球化、WTO体系的过程中,综合国力不断增强,在世界经济贸易中的影响力也不断提升。
过渡期结束后下步如何走
五年过渡期结束,意味着国内市场进一步国际化,我们面临的国际竞争将更加激烈,但义务和权利是平衡的,其所带来的机遇与挑战也会同样增多。这就要求我们必须全面提高综合应对水平,学会在大风大浪中游泳,进一步巩固和深化来之不易的“互利共赢”的局面。按照中国入世工作组协定,非市场经济条款存在15年,到2016年结束;特保协定存在12年,到2013年结束;从2005年开始的纺织品特保则到2008年底结束。五年过渡期结束,意味着我国成为了WTO的正常成员。在今后的谈判中,我国将和其他国家站在同一平台上,这对于我国参与新一轮谈判、参与贸易规则的形成,将是非常有利的。
今后几年,中国将继续开放货物和服务贸易市场,关税会进一步下降,市场会进一步按承诺开放。下一步的关注焦点不再是“门打开多大”的问题,而是如何能够使已经开放的行业得以顺利平稳的发展,同时需要进一步加强监管。
中国带给WTO什么
不可否认,中国是经济全球化、WTO体系的受益者,同时,中国对世界经济的贡献也在不断增长,形成了共赢、多赢的格局。从2001年入世之后,中国在WTO中的作用也日益明显。
我国吸收外资连续15年位居发展中国家第一位,外贸总额位居发展中国家第一、世界第三。众多的人口、广阔的市场、正在发生着的经济体制转型,这些都让WTO对中国期待很大,世界上也有声音希望中国能够发挥更大的作用,尽更大的义务。
中国的市场开放程度远远超过别的发展中大国。中国是促进世界经济贸易稳定发展的积极力量,而不是制度破坏者,很好地履行了入世承诺。越来越多的人认识到,一个更加开放的,有竞争压力的体制和环境对中国企业的成长是有好处的。
思考题:
1、如何理解“入世五年来,WTO的确改变了中国”这句话的深刻含义,以及加入WTO后,发生在我们身边的变化有哪些?
2、加入WTO五年后的今天,中国应当如何做好下一步的工作,以更好地适应形势的变化? |