（一九九九年一月六日）
包信宝
各位委员、同志们：
极不平凡的1998年已经过去，在我们党和国家发展史上具有伟大历史意义的1999年到来了。处在世纪之交，在中华民族全面振兴和上海崛起腾飞的进程中，上海工人阶级将告别20世纪百年风云，阔步迈入光辉灿烂的新世纪，交出物质文明和精神文明两份出色答卷，把上海建设成为世界一流水平的中心城市，把今天的宏伟蓝图化为明天的现实。在20世纪的最后日子里，我们要以“会当凌绝顶，一览众山小”的英雄气慨，弘扬伟大的抗洪精神，解放思想，锐意进取，真抓实干，奋力拼搏，建立历史的功勋，迎接一个伟大的新世纪的到来！下面我代表常委会向全会作工作报告，请审议。
关于1998年的工作总结
1998年是令人难忘的一年。在市委和全总的领导下，在中国工会十三大和上海工会十大精神的鼓舞推动下，上海各级工会高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党的基本路线和基本纲领，认真学习贯彻党的十五大和市七次党代会精神，紧紧围绕全党工作大局，坚持贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级方针，坚持贯彻落实工会工作总体思路，突出维护职能，加大职工队伍建设和工会自身建设的力度，推动工作总体水平上了新台阶。
一、成功地召开了上海市工会第十次代表大会，确定了今后五年工作的指导思想、目标任务和适应社会主义市场经济体制、具有上海特点的特大型城市工会六个工作体系。
去年上半年我们成功地举行了上海市工会第十次代表大会，对跨世纪的工会工作和工运事业将产生深远的影响。这次大会全面总结了历史经验，确定了今后五年工作的指导思想、奋斗目标和主要任务，勾画了在社会主义市场经济条件下具有上海特点的特大型城市工会工作的新格局——面向新世纪的上海工会六个工作体系：以维护职工就业、分配、社会保障权利等为主要内容的职工经济权益保障体系；以确保职工在企业中的民主政治权利，推进基层民主建设为目标的职工民主管理工作体系；以立法参与、法律监督、法律援助为主要内容，促进依法维权、依法治会的工会法律工作体系；以促进职工素质全面提高，切实维护职工精神文化权益为中心的工会教育工作体系；以市、区县局（产业）、基层工会三个层次，工会企事业、职工技协及其经济实体、退管会经济实体三个方面构成的工会企事业工作体系；以“依托产业，强化地区，精简机构，科学管理”为基本原则，实现工会组织的群众化、民主化、法制化为目标的工会自身建设工作体系。
这六个工作体系是在认真总结历史经验，尤其是总结了近几年在两个根本性转变过程中上海各级工会大胆探索、开拓创新、形成特色的新鲜经验基础上，集中了广大职工群众和工会干部的智慧，不断实践,不断总结，不断提炼，不断深化，才初步形成的。全面推进六个工作体系的建立，是面向新世纪宏大的系统工程，需要全市工会干部拿出“敢为天下先”的勇气，共同努力，共同奋斗，共同来完成这个艰巨而光荣的任务。
二、围绕改革、发展、稳定的大局，服从服务于党的中心工作，深入贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级方针，深入贯彻工会工作总体思路，在依法维护和保障职工政治民主权利、经济权益和精神文化权利方面达到了新的水平。
去年市总工会根据市委的要求，就新时期本市贯彻落实全心全意依靠工人阶级指导方针的情况进行了调查。调查反映了在公有制实现形式多样化的探索实践中，上海坚持党的全心全意依靠工人阶级方针所取得的基本经验、基本做法以及存在的问题，并拟定了《关于在深化企业改革中进一步贯彻落实全心全意依靠工人阶级指导方针的若干意见》。
在这一年中，以职代会为基本形式的职工民主管理、民主参与、民主监督的工作得到进一步发展。本市基层企业职代会质量不断提高，在参与企业重大经营决策、依法维护职工切身利益和对领导干部的监督评议上都有了新进展。
各级工会积极参与企业深化改革、建立现代企业制度的工作，在推进改革的同时有效地维护职工合法权益。市总工会与市有关部门联合下发了推进完善职工持股会的文件并制定了管理办法，制定了《上海市工会参与股份合作制改制工作的若干意见》，召开了现场经验交流会，推广了新经验，宣传了先进典型，规范了改制行为，推动了工作的开展。
去年市总工会参与了上海未来五年地方立法框架制定工作，对14件地方法规及有关文件提出修改意见。建立集体协商和签订集体合同制度工作继续健康发展，加强了地区劳动关系三方协调机制的工作。全市完成了2000家企业签订集体合同的目标，已签订区域性集体合同10家、行业性集体合同77家，普陀、南市、徐汇等区建立了三方协调机制。
工会加大了劳动法律监督和法律服务的工作力度，在全市范围内开展了维护环卫工人权益、规范企业用工制度、依法缴纳住房公积金三项重点监督检查活动，共发出工会劳动法律监督建议书近1000份，产生一定社会影响；加强了职工法律援助分中心的组建工作，目前已建立18个职工法律援助分中心。
各级工会把“送温暖”作为事关维护职工队伍和社会稳定的大事，以深化送温暖活动为抓手，探索构建与社会救助相配套的工会帮困救助系统。全市职工广泛参加了“一日捐”活动，工会四级帮困基金总额已超过4个亿。各级工会采取定向帮困、助学帮困、赈灾救助、失业救助等多种形式，向80余万（人次）职工提供了1.3亿余元的各类帮困款。全市工会共同推进的万户定向帮困工作，去年已是第四年，有15%以上的特困职工家庭实现了解困脱贫。针对部分困难企业医疗费拖欠严重的情况，工会向困难职工发放了1000张医疗帮困卡。工会牵线搭桥的干部结对帮困，已有3万多名党员干部同7600多户困难职工家庭和527个困难企业建立了帮困联系。
各级工会抓住当前企业下岗分流中的突出问题和矛盾，制定了规范企业下岗分流程序的规范性意见，同时充分发挥自身优势，参与再就业工程的实施，通过生产自救、扶持自谋职业、非正规就业、安置进工会“三产”、职业中介服务等多种途径，去年已直接帮助4万名下岗职工走上新的工作岗位。工会积极构筑非公经济企业与下岗职工之间的再就业“绿色通道”，拓宽了再就业路子。培养一批自强不息的再就业带头人，市总工会实施了“千名生产自救带头人培训工作计划”。各区县局（产业）工会及基层工会也作出了很大努力，以卓有成效的工作来为党政分忧，为职工解难。
工会结合养老、医疗保险制度的改革，开展以大病、伤亡和养老为主要内容的各类互助补充保险，目前全市已有140万职工参加了各类职工互助保险组织。工会提出的医疗改革分步实施的建议、定期困难补助社会化、“一老养一老”纳入社会统筹的意见、低收入家庭减免新增房租的建议，均受到政府有关部门的重视和采纳，保障了职工基本生活，推动了重大改革措施的出台。
三、为实现跨世纪的宏伟目标，团结组织职工群众积极投入上海两个文明的建设，充分发挥工人阶级主人翁积极性和主力军作用，提高职工队伍素质，促进经济和社会发展，为把上海建成国际大都市而作出贡献。
各级工会动员和组织广大职工积极投身于上海经济建设的主战场，组织了“兴科技、上质量、开新品、创品牌、降成本、拓市场”立功竞赛活动，与生产经营实际紧密结合，突出针对性、实效性和智能性。各级工会深入开展“学李斌、创佳绩、比贡献”劳动竞赛，推进重点工程实事立功竞赛，开展创特色班组、“技术创新工程”、评选职工先进操作法和绝技高招以及高级工操作大赛等活动，激励职工立足本职，发扬奉献和拼搏精神，为上海经济发展多作贡献。去年全市职工合理化建议活动参与率达到20%以上，采纳率达到30%，实施率达到10%。
去年开展了工会资产清产核资及产权登记工作，通过户数清理、资产清查、价值重估、产权界定、资金核实、产权登记、建章立制，摸清了“家底”，掌握了真实情况，提出了加强工会企事业资产管理的对策。
工人阶级是物质文明的创造者，也是精神文明建设的主力军。各级工会认真组织职工学习邓小平理论，制定了基层班组和职工群众学习邓小平理论的计划，提出了具体目标和实施步骤，推动了职工学习邓小平理论热潮的形成。总工会同市“文明办”加强协调，加大了“建文明班组，创文明岗位，做文明职工”活动的力度，提出规范性的考核指标，把文明班组、文明岗位的创建作为文明单位、文明行业创建的基础。“‘三学’进班组”活动成果显著，读书活动丰富多彩，职工职业道德建设进一步深化，受到社会各方好评。职工文体工作去年重点抓基础建设，深化文化宫、俱乐部的改革，整顿健全基层俱乐部工作协会和职工爱好者联合会，推动了各项职工文体活动的开展，使工会文化事业和文体活动更好地适应市场经济和职工群众的要求。
四、以抓学习提高干部素质、抓调研转变工作作风、抓创新形成工作特色、抓依法办事规范自身行为，大力促进工会的自身改革和自身建设，推动各项工作进步和整体工作水平提高。
一年来，根据中央和市委的要求，上海工会认真学习邓小平理论，努力提高干部队伍素质。市总工会建立了双休日学习培训制度，组织广大干部学习邓小平理论和与工会工作有关的各学科知识，有计划，有进度，有考核。各区县局（产业）工会和基层工会也都加大了学习理论的力度，重在提高自身的思想觉悟、理论水平、知识修养、分析能力和实际工作的本领。
各级工会主要领导带头深入实际开展调研，掌握第一手资料，发现问题，掌握动向，了解基层职工的要求呼声，推动机关作风转变，促使工作重心下移，深入基层多了，了解实际情况多了，有针对性的指导多了，对下级的服务帮助也多了。
近年来我们大力提倡争创特色工作，收到一定成效。追求工作特色，探索工作新途径和新方法，已成为各级工会干部的自觉行动。去年的特色工作又取得了新进展。
工会自身建设方面，我们加大了领导班子建设的力度，加大了工会干部协管的力度，加大了干部教育培训的力度，从而使工会干部队伍在革命化、年轻化、知识化、专业化方面迈出了新的步伐。
突出重点工作，形成合力，推动各项工作全面发展。工会女职工工作在维护女职工合法权益和特殊利益等方面得到加强，尤其在协助做好下岗女职工再就业、提高女职工技术技能素质和女职工劳动保护等方面，取得一定成效。各级工会加大依法收缴工会经费力度，努力克服困难，收好、用好、管好工会经费，为工会工作提供了坚实的物质基础。工会经审、审计全面开展了工会专项基金的调查和审计，对全市61个区县局（产业）及下属工会1756个各种专项基金进行审计，提出了指导意见。工会外事工作突出了指导服务和对外开拓，去年举办了六个市场经济条件下工会工作研讨会，邀请德国、法国、日本等国工会干部和有关专家就处理劳资关系、就业培训等方面交流经验和教训。
一年来，上海工会工作有了新进展，这是市委正确领导和关心的结果，是全市职工群众支持帮助的结果，是各级工会认真贯彻落实工会工作总体思路的结果，是广大工会干部奋发努力辛勤工作的结果。我们也应该清醒地看到，上海工会工作与时代发展的要求还有距离，与党和职工群众的殷切期望还有距离，与完成新世纪的宏伟目标还有距离，如研究新情况新问题提出针对性对策建议指导工作还不够，立法参与、执法监督特别是对执行劳动法律的监察力度还不够，对工会工作的理论思考和超前研究有待进一步加强，工会干部自身素质还有待进一步提高，为基层、为职工服务有待进一步改进。我们切不可固步自封，切不可消极畏难，切不可贪图安逸，切不可脱离群众，在新的一年中，要统一思想，坚定信心，抓住机遇，知难而进，团结一致，艰苦奋斗，取得更大的成绩。
关于1999年的工作打算
1999年在我们党和国家的历史上，是具有特殊意义的一年。我们将欢庆共和国成立50周年以及上海解放50周年的辉煌节日，分离了多年的澳门即将回到祖国母亲的怀抱，我们又将告别20世纪，迎来人类历史上新的千年纪元。在迎接这些伟大节日到来的日子里，上海工会一定要团结带领全市职工，用浓墨重彩谱写辉煌的历史篇章。目前，我国的改革处于攻坚阶段，经济发展处于关键时期，新的一年是大多数国有大中型企业基本建立现代企业制度和大多数困难的国有大中型企业摆脱困境的三年目标的关键一年，改革、发展、稳定的任务十分繁重，实行科教兴国和可持续发展战略，迎接知识经济时代的到来，这些都对工会提出了新的更高的要求。中国工会十三大确定了工会工作指导方针，明确提出突出工会维护职能，这是总体思路的进一步坚持、深化和发展，我们一定要认真学习、坚决贯彻新时期工会工作指导方针，按照市委提出的奋战1999年以两个文明建设的新成绩迎接新世纪的要求，以高度的历史责任感和事业心，振奋精神，创新求实，扎扎实实做好1999年的工作。
1999年上海工会工作的指导思想：以邓小平理论、党的十五大
和市七次党代会精神为指导，在市委领导下，认真贯彻中国工会十三大确定的工会工作指导方针和市委七届三次全会精神，进一步落实上海工会十大提出的各项任务，突出维护职能，全面推进以六个工作体系为主要内容和标志的上海工会工作新格局的形成，提高工会工作的整体水平；团结带领全市职工积极投身改革开放和现代化建设的伟大事业，为完成上海跨世纪宏伟目标而努力奋斗，以优异成绩庆祝建国50周年和上海解放50周年，迎接澳门回归祖国和新世纪的到来。
1999年上海工会工作目标：以高举邓小平理论伟大旗帜，围绕全党工作大局，突出维护职能，探索社会主义市场经济条件下特大型城市工会工作的新路子为主线，在加强基层企业民主管理方面，着重在推进厂务公开、转制后的中小型企业民主管理形式探索等工作上要有新的突破；在突出依法维权方面，着重在源头参与、集体协商中的工资谈判、劳动关系三方协调机制的建立上有新的突破；在工会自身改革和建设方面，着重在工会机构改革、职能转变和工作作风转变，以及非公经济和转制小企业工会组建、巩固和发展上有新的突破。在新的一年里，各级工会要继续直接帮助2万名下岗职工再就业，为10万名下岗职工提供各种技能培训，组织全市10%的职工加入大病医疗互助补充保险，非公经济企业工资谈判试点单位达到200家。
1999年上海工会主要工作：
一、认真学习邓小平理论，坚持用邓小平理论来指导工会的全部工作。
在新的一年中，各级工会都要把学习邓小平理论放在一切工作的首位，认真抓紧抓好。各级工会干部要努力刻苦地学习邓小平理论，用邓小平理论来指导工会的全部工作，特别是要用邓小平同志关于工人阶级和工会的理论，来指导和推进上海工会工作。在长期革命、建设和改革的伟大实践中，邓小平同志始终高度关注工人阶级和工人运动，对工人阶级和工会作过一系列极为深刻的论述，最主要的观点就是强调要全心全意依靠工人阶级，工人阶级要为实现社会主义现代化作出贡献，工会要在党的领导下代表和维护职工群众的合法权益。邓小平关于工人阶级和工会工作的重要思想是邓小平理论的重要组成部分，是马克思主义关于工人阶级与工会学说在新的历史时期的丰富和发展，是我们工会工作在新的历史时期取得胜利的根本保证。学习邓小平理论要同学习以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体的有关论述相结合，同学习党的十五大精神相结合，同完成历史使命实现宏伟目标的实践相结合，同贯彻落实中国工会十三大确定的工会工作指导方针相结合，同解决新形势下工会工作的新课题相结合，同改造我们的主观世界相结合。当前特别要认真学习江泽民同志在纪念党的十一届三中全会召开二十周年大会上的讲话，这个重要讲话高举邓小平理论伟大旗帜，全面总结了20年来改革开放和现代化建设的实践经验，尤其是总结了建设有中国特色社会主义的宝贵经验，它对于我们提高认识，坚定信心，指导工作，有着极其重要的意义。通过学习理论，我们要不断加深对党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领的认识，树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，树立全局观念和群众观念，进一步发扬开拓创新和无私奉献的精神。通过学习邓小平理论，我们要加深对新时期工会工作的性质、地位、作用及新任务新要求的认识，突出依法维权，明确维护职工合法权益是维护全国人民总体利益与维护职工群众具体利益的统一，既维护职工的经济权益，又维护职工的政治权利和精神文化利益，把职工的积极性引导到改革和发展上来。
学习理论要从实际出发，学以致用，注重实效，切切实实提高工会干部的素质，提高工会工作的水平。领导干部尤其要刻苦学习邓小平理论，在学习理论上做出表率，在运用理论解决实际问题上做出表率，在改造世界观上做出表率。
要加强工会的理论研究和政策研究。当前改革进入攻坚阶段，发展处于关键时期，出现了不少新情况新问题，不断对工会工作提出新的挑战。我们要以邓小平理论为指导，根据党的十五大精神，进一步解放思想，从社会主义初级阶段的基本国情和当前改革不断深化的现实出发，从十五大确定的党的基本纲领和目标出发，研究当前经济体制改革和社会结构发生变化的大环境下工人阶级队伍及劳动关系出现的新情况和新问题，研究这些变化和问题对职工、对企业、对工会带来的影响，研究工会面临的机遇和挑战及工作的新思路、新机制、新方法、新对策。当前特别要加强对工会参与国有企业改革，特别是参与中小企业改革问题的研究，在积极推进改革进程中维护好职工合法权益，充分调动职工积极性，促进两个文明的建设；要加强对工会自身改革和建设的研究，特别是工会领导机关的机构改革、职能转变和工作作风的转变，为建立起与社会主义市场经济体制相适应、具有特大型城市特点的工会工作体制和运作机制迈出坚实的步伐。
二、以经济建设为中心，团结动员职工为完成跨世纪宏伟目标而奋斗。
以主人翁的姿态投入经济建设主战场，为实现跨世纪的宏伟目标、建设一个繁荣富强文明的新上海建功立业，这是上海工人阶级义不容辞的光荣职责和神圣使命，也是上海工会工作的大背景和总体要求。坚持改革开放，推进现代化建设，是职工群众根本利益之所在。今年要实现中央经济工作会议和市委七届三次全会提出的工作目标，确保上海经济建设稳中有进，城市管理和环境明显改善，改革开放继续深化，社会秩序稳定良好，精神文明建设不断增强，任务十分艰巨而又光荣。上海各级工会干部要按照小平同志“发展是硬道理”的教导，坚定信心，知难而进，开展“再创新业绩，迎接新世纪”的群众性劳动竞赛，围绕全市工作的大局，充分发挥劳动模范先进人物的示范、凝聚和激励作用，动员组织全市五百万职工一如既往地支持国有企业改革，积极投入经济建设主战场，发扬上海工人阶级艰苦奋斗光荣传统，以忘我的劳动和创造性的工作促进上海经济持续快速健康发展，以优异成绩迎接新世纪的到来。
各级工会要引导职工立足本职，开拓创新，按照科教兴国和可持续发展战略以及知识经济时代的要求，大力促进科技成果转化为现实生产力，大力推进企业科技进步和管理现代化。各级工会要根据开拓市场，扩大内需，增加出口的要求，根据行业及企业的实际情况，结合重大建设项目和生产经营过程，围绕企业转制、调整结构、加强管理等任务，以质量、品种、效益、安全为重点，动员职工群众大力开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术练兵、技术协作等群众性经济技术工作，努力提高经济效益，把群众性的经济工作从单一的生产环节扩大到经营、管理、销售、科研、服务等全方位和全过程中，竞赛中要注重提高科技含量，坚持全方位、多层次，突出广泛性。要逐步建立合理化建议活动的保障体制。职工技术比武要重视新技能的推广，走复合型和紧缺性工种、通用性和特殊性工种相结合的道路，进一步实行“培训、练兵、比武”三位一体的工作方法，倡导“自费与资助”相结合，“适应与储备”相结合，“复合与晋级”相结合的竞赛方式。我们要千方百计发挥出职工群众中蕴藏的积极性和创造性，为上海经济发展再立新功。
要积极稳妥地发展工会企事业，建立、健全、完善工会企事业管理经营的工作机制。要明晰产权，搞好股份合作制的试点；要以经济效益为中心，加强经济责任制的考核；在推广劳动用工制度、奖惩激励制度、经营者选拔制度改革上，要取得实质性的进展；要建立健全以职代会为基本形式的工会企事业内部民主管理制度；要抓住主业，推动优势企事业进一步发展；要清理挂靠单位，对无效益、无发展前途的小企业要坚决关停。市总工会要加强各企事业单位的稽查工作，对各企事业单位经济运作的效益、对外投资、债务情况、项目改造进行跟踪监管。各级工会同样应加强对工会企事业单位的领导和管理。
三、进一步贯彻落实“全心全意依靠工人阶级”方针，坚持、加强、发展和完善职工民主参与、民主管理、民主监督的制度，推进基层民主制度的建设。
各级工会要切实按照市委转发的《关于在深化企业改革中进一步贯彻落实依靠工人阶级指导方针的若干意见》，抓贯彻，抓落实，抓典型，抓总结经验，加大力度，提高质量，全面推行，进一步加强依靠职工办企业的制度化建设。
在建立以确保职工民主政治权利，推进基层民主建设为主要目标的职工民主管理工作体系方面，今年的重点是：
平等协商是企业建立稳定协调的劳动关系，维护职工合法权益的重要途径和有效手段。各种所有制企业都要普遍建立集体协商和签订集体合同制度，形成条块结合的协调劳动关系的多级网络。今年要进一步推进产业一级平等协商机制的建立，推进行业性、集体协商和签订集体合同制度，继续探索并逐步完善三方协调劳动关系的机制，重点要放在提高集体合同的质量和履约率上，放在规范协商的程序、内容和办法上，要和政府有关部门协调商量，共同推进工资谈判试点工作，重点放在非公有制企业上，今年试点单位要达到200家。
在公有制企业要全面检查以职代会为基本形式的企业民主参与、民主管理、民主监督制度的实施情况，进一步提高职代会质量、发挥职代会作用的基础上，积极而扎实地推行厂务公开制度，根据中纪委、国家监察部、国家经贸委、全国总工会的要求，建立健全企业业务招待费使用情况、企业领导人个人廉洁自律情况、企业的重大事项和涉及职工切身利益的有关事项向职代会报告的制度。要继续探索职工董事、监事制度，探索职工持股会制度，总结经验，逐步完善和推广。要重视企业转制特别是国有小企业转制过程中的职工民主管理和工会工作问题，要坚持“三个有利于”标准、坚持民主决策、坚持保障职工基本生活、坚持总体受益的原则，做到事先参与，同步研究，及时提出工会的主张和要求。股份合作制企业和集体企业，在建立健全以职代会为基本制度的各项民主管理制度的同时，可试行由职工民主选举经营者。
外商投资企业、港澳台投资企业、私营企业，通过职工代表大会或工会代表职工参加劳资协商会议等形式，组织职工参加企业管理，维护职工合法权益，实现劳动者和投资经营者合作共事，共谋发展。
广大知识分子是工人阶级的重要组成部分，科教文卫等单位在实施“科教兴国”战略中要特别注意发挥他们的作用。这些单位要进一步建立健全并充分发挥职工代表大会制度作用，充分发挥好广大知识分子的积极性和创造性。
四、积极推进国有企业改革，努力做好下岗职工再就业和困难职工基本生活保障的工作。
搞好国有企业改革是全党全社会的任务，也是广大职工和工会组织的任务。目前一些国有企业存在着一定程度的困难，团结组织全体职工齐心协力，努力拼搏，共度难关，是工会的重要职责。只有企业发展了，效益上去了，职工利益才能从根本上得到保证。否则，一切维护将是空谈。在深化企业改革过程中，部分职工下岗难以避免，这是经济结构调整的必然结果，是企业技术进步的自然选择，今后几年还将有相当数量的职工需要分流安置。做好下岗职工再就业和困难职工基本生活保障工作，是当前乃至今后一个时期内各级工会的重要任务。在建立以维护职工就业、分配、社会保障为主要内容的职工经济权益保障工作体系方面，今年有以下工作重点：
按照市政府有关文件精神，以促进企业规范下岗分流程序和规范市场用工行为为抓手，工会积极参与和推动有关方针、政策、措施的制定和落实，督促和帮助企业规范职工下岗的程序、管理和服务，形成相应的制度，做到在确定下岗分流方案的同时提出职工基本生活保障和再就业的意见，并提交职代会讨论，充分听取意见后实施。工会要坚持企业发展与维护职工合法权益的统一，坚持职工下岗方案与再就业措施同时制定的原则。工会要千方百计为下岗职工再就业创造条件，大力倡导全社会努力开拓就业岗位，鼓励和督促企业本着“对本企业职工负责到底”的精神，努力发展经济，创造岗位，妥善分流下岗职工。工会要发挥网络优势，加强再就业培训，继续开展定向培训，重点为困难职工提供就业服务，加强生产自救带头人、组织者的培训扶持工作，鼓励和帮助下岗职工通过生产自救和合作经营等途径，实现多形式、多渠道的再就业。工会要协助政府有关部门，促进规范市场用工行为，加强对企业用工监察工作。各级工会今年继续直接帮助2万名下岗职工再就业。
工会帮困送温暖工作要向纵深发展，突出重点，拓宽渠道。各级工会要深入基层，了解困难职工尤其是特困职工的生活、思想、工作、家庭等情况，要以对党对群众高度负责的责任心，切实做到不让一个困难职工家庭生活过不去，否则就是我们工会干部的失职。元旦春节期间，各级工会要协助党政，充分发挥工会组织的作用，精心组织，在突出重点帮扶上下功夫，真正把党和政府的关怀送到每一个困难职工的心坎上，让所有困难职工都能感受到社会主义大家庭的温暖。工会的帮困形式和解困途径要进一步发展，全市万户定向帮困工作在难度增大的情况下要进一步加快解困脱贫进度。
工会要积极参与和推进养老、医疗和失业等社会保障制度的改革，今年要重点推动企业按时足额缴纳各种法定保险金和清理“两款”（医疗款、集资款）工作，选择有条件的行业及企业，推行“三金”向职代会报告制度等形式，让职工了解自己的基本权益，建立起有效的群众监督机制。工会在继续抓好养老补充保险的同时，要大力推进大病补充互助保险的工作，力争年内有10%的职工参加。
五、加大依法维护职工合法权益的力度，推进劳动关系协调机制的建立和完善。
各级工会要坚持依法维护的原则，加大工会法律工作的力度，推进工会的法制化建设。在建立以立法参与、法律监督、法律援助为主要内容，促进工会工作法制化的工会法律工作体系方面，今年要更上一层楼。
要注重参与法律法规和政策的制定。当前工会要积极参与人大的立法，参与政府及有关部门涉及职工利益的各种规章和政策的研究制定，主要包括劳动就业、工资分配、劳动保护、社会保障、协调劳动关系和有关工会工作的法律法规政策的制定。要进一步发挥人大中工会代表和政协中工会界委员在立法参政中的重要作用。我们要把多层次、多渠道参与作为工会参与的特色，尤其要在企业转制中全过程参与，源头上把好关，避免侵犯职工合法权益的现象出现，避免政策上出现某些偏差，保证企业转制顺利进行。
工会要依法维护职工的合法权益，特别是职工的劳动权益。工会要积极参与处理职工反映强烈的侵权典型案例，防止、制止和纠正各种侵犯职工权益的行为，依法做好劳动争议的预防、调处工作，依法维护职工组织、参加工会的权利和工会的经费、财产不受侵犯，与各种侵犯职工和工会合法权益的事件作斗争。当前特别要做好依法收缴工会经费的工作，严格执行全总新的财务制度，收好、管好、用好工会经费，依法对工会经费的使用和管理进行审查和监督。
工会在维护所有职工的共同利益的同时，要注意职工中不同群体的不同维护重点，在维护职工群众一般利益的同时，要维护特殊群体的特殊利益。各级工会要进一步重视离退休职工工作，切实保障他们的合法权益和基本生活，积极为广大离退休职工做好事实事。今年要继续深入开展尊老社会一条龙服务，办好退休职工活动中心，继续搞好每季为老服务活动，发展社区的为老服务工作。工会要重视维护女职工的合法权益，各级女职工委员会要提高依法监督意识，注意发挥各级女干部和女职工代表的作用，对企事业单位贯彻落实有关女职工合法权益和特殊利益的法律法规情况实施监督。
要加大工会劳动法律监督的力度，建立健全工会群众性劳动法律监督组织，形成网络和体系。要强化执法监督，市总工会要协同人大、政协及有关部门，联合开展劳动法律执行情况的监督检查，各级工会也要开展相应的执法检查。今年要有20%的基层企业建立劳动法律监督组织。要强化工会劳动保护监督检查工作，区县局（产业）工会都要建立工会劳动保护监督检查员制度。
要建立健全职工法律顾问机构和法律服务机构，进一步开展和规范职工法律援助工作，为职工群众和工会组织提供法律咨询服务。今年各区县局（产业）工会要基本成立劳动法律监督委员会，区县都要建立职工法律援助分中心。
六、进一步把精神文明建设落到基层，落到班组，落到职工，全面提高职工素质，建立一支跨世纪的“四有”职工队伍。
工人阶级是社会主义建设和推动改革的主力军，自身素质需要不断提高，要在思想观念、道德素养、文化知识、技能结构等方面，按照“四有”目标尽快适应社会主义市场经济和未来知识经济时代的要求。建设一支跨世纪的“四有”职工队伍，工会负有重要责任。在建立以全面提高职工素质为中心的工会教育工作体系方面，今年主要做以下工作。
首先要用邓小平理论武装广大职工头脑，引导职工用邓小平理论来分析深化改革中出现的新情况和新矛盾，正确认识和正确处理这些矛盾，正确处理国家、集体、个人三者利益及长远利益与眼前利益、整体利益和局部利益的关系，树立正确的世界观、人生观、价值观。当前要大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义精神，发扬艰苦创业精神，倡导爱国立志、爱厂奉献、爱岗敬业的精神，同心同德，共同来担负起改革和建设的重任，共同来克服前进道路上的暂时困难。要以职业道德建设为重点，发动广大职工继续广泛深入开展群众性的“建、创、做”活动，制定职业道德规范，弘扬行业文明新风。
工会要大力开展群众性的文化技术学习培训工作。当前，特别要帮助下岗职工转变观念，提高科学文化技术素质，增强择业能力。今年上海各级工会要为10万名下岗职工提供各种技能培训。各级工会要配合行政，大力开展职工岗位培训工作，调动广大职工学习技术钻研业务提高技能的积极性，“精一门，会两门，学三门”，不断提高职工的职业技能；要继续开展操作比赛、技术练兵等活动，学习新知识、新技术，一岗多能，一专多能，促进一流技术工人队伍的形成。要看到知识分子在实施科教兴国战略中担负的重要责任，为他们施展才华发挥作用创造条件。要面向广大职工，组织发动尽可能多的职工来参加各种教育活动，采用多种形式搞好群众自我教育，多一点群众喜闻乐见生动活泼的内容和形式，从实际效果出发，改进工作方法，增强教育活动的吸引力和凝聚力。
在新的一年里，各级工会要结合“双庆双迎”开展多种形式的职工教育活动，充分发动和组织广大职工群众，以饱满的政治热情和主人翁姿态，积极投身到经济建设的主战场和其他各项工作中，进一步掀起“争当创业先锋，争做文明职工”的热潮，充分展示上海工人阶级当家作主主人翁和建功立业主力军的风采，进一步掀起“建、创、做”活动热潮，发挥工会的组织优势、网络优势和阵地优势，扎扎实实从基础抓起，结合企业和职工实际情况，结合生产和岗位的要求，把精神文明建设落到实处。今年要再建市文明班组2000个，红旗文明岗1000个。
要进一步加强对工人阶级和工会的宣传，特别要加大对工人阶级先进模范人物事迹和思想的宣传力度。在改革和建设热潮中涌现出来、为上海两个文明建设作出重要贡献的如包起帆、徐虎、马桂宁、李斌等一大批先进模范人物，是全上海人民的骄傲。他们身上闪耀着无私奉献、开拓进取和科学求实的时代精神。我们要用他们的先进思想和先进事迹来影响带动整个职工队伍建设，推进全上海精神文明建设的发展。
各级工会要根据新时期的特点，继续抓好“振兴中华读书活动”和群众性的文化体育活动，充分发挥工人文化宫、职工俱乐部、工人体育场等阵地优势，努力开展小型分散、形式多样、内容丰富、生动活泼的群众性的文化体育活动，做好工会疗休养工作，丰富职工文化精神生活，陶冶职工情操，提高职工综合素质。工会还要抓好职工文艺创作，努力创作出1—2部重大题材的优秀作品，宣传讴歌改革开放的伟大成就和工人阶级的奉献精神；办好第五届上海市职工文化艺术节，开展丰富多彩的职工文艺活动，向“双庆双迎”献礼。
七、用改革的精神进一步加强工会自身建设，依法治会，以适应新形势新任务的要求。
各级工会要根据最近党中央深入开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育的精神，大力加强工会思想建设、组织建设和作风建设。当前特别要研究社会发展和改革不断深化对工会带来的影响，如以公有制为主体多种所有制共同发展、公有制实现形式的多样化和分配方式多样化对工会的影响，产业（集团）重组对工会的影响，企业转制改造重建对工会的影响，社区功能转换对工会的影响，从而研究工会自身改革和自身建设的对策。在建立以增强基层工会活力，实现工会组织的群众化、民主化、法制化为重点的工会自身建设体系方面，今年重点要在工会干部的思想建设和作风转变上，在深化改革对工会组织建设带来新问题的对策研究上，在增强基层工会活力上，在新组建工会提高工作质量上，要有新的进展。
加强工会自身建设必须以增强基层活力为中心环节。工会的主要工作在基层，工会工作的基础在基层，基层工作情况直接影响到广大职工群众。在当前企业转制、资产重组和建立现代企业制度的进程中，企业工会不仅不应该削弱，而且要进一步加强。在进一步做好公有制企业工会工作的同时，要大力加强非公经济工会工作，拓展领域，加大力度。各级工会组织，尤其是工会领导机关要认真研究如何为基层提供有力的指导和服务，深入基层，深入群众，把主要精力放在调查研究和为职工办实事上，帮助基层解决实际困难，为基层开展工作营造良好的外部环境。
要加强工会组建工作，着力建立健全工会基层组织，本着“哪里有职工，哪里就必须建立工会组织”的原则，最大限度地把职工吸引到工会组织中来。当前重点要抓好非公经济组织的工会组建工作，并探索相应的组织管理形式和工作模式。组建后要加强巩固发展工作，加强对这些企业工会干部的培训，不断提高工作水平。市总工会和区县局（产业）工会要作专题调查研究，发现规律性的问题，总结经验，树立典型，切切实实帮助新组建的基层工会解决实际问题。
加强工会自身建设必须研究组织体制问题。要按照突出维护职能的要求，积极稳妥地进行工会组织体制包括机构设置在内的改革，积极探索工会工作新格局；要根据特大型城市“两级政府三级管理”、“三级政府三级管理”的模式，研究产业与社区的工作调整，尤其要大力发展社区工作；要重视企业改制改组后组织结构发生的变化，探索工会的组织领导形式；针对抓好大企业集团和放开搞活小企业后出现的新情况，及时研究加强集团企业的工会组织和小企业工会联合会的组建；在继续加快新经济组织工会组建步伐的同时，研究指导帮助新组建工会提高工作质量，不断巩固发展；要探索基层工会直接选举工会主席的规范办法。各级工会尤其是市总工会要加强超前研究，从宏观上分析在新形势下出现的各种新情况新问题，统筹研究，提出对策，指导基层。
工会工作必须走上法制化的轨道。依法治会，这是建立社会主义市场经济体制的客观要求，也是工会工作的必由之路。工会依法规范自身行为，对工会自身建设提出了新的更高的要求，各级工会干部要学法、知法、守法、用法，依法办事，各级工会组织要在党委领导下按照法律法规独立自主开展工作。
要抓紧工会后备干部队伍的建设，按照党的德才兼备的标准配合组织部门来挑选好“苗子”，要注重群众组织的特点，选拔密切联系职工群众，不谋私利，敢于为职工说话办事，是职工群众的知心朋友和代言人来担任工会领导干部。工会干部要做到对上负责和对下负责的统一，当前特别要强调对下负责，对基层负责，对职工负责，这也就是对党负责。
要抓好干部作风的转变。近几年来上海工会系统大力提倡调查研究之风，对转变机关作风起到一定效果。但是还应该看到，还有一些干部满足于一般的布置工作和发发号召，缺乏有针对性的指导帮助，或者把搞评比搞活动作为全部工作最重要的手段，甚至把“布置——评比——表彰”作为工作的全过程，以评比活动来代替艰苦的调查研究及制定解决实际问题的具体对策。尉健行同志在全总十三届一次执委会上指出的“四多四少”，对转变作风提出了明确的要求，我们一定要以此为目标努力实践。在新的一年中，精简会议，精简文件报表，精简出版书籍，精简活动和评比要有明显改变。
要改进工作方法，抓重点，抓特色，抓实效，各级工会领导机关还要抓指导。没有重点，眉毛胡子一把抓，工作不能取得突破性进展。要有所为有所不为，学会突出重点带动面上的工作方法，抓住“牛鼻子”。今年的重点仍应放在全心全意依靠工人阶级的制度化建设上，放在进一步推进下岗职工再就业上，放在全面推行平等协商签订集体合同上，特别是提高集体合同的质量和履约率上，放在加大职工培训力度上，放在推进职工互助补充保险特别是大病补充保险工作上。工作要创特色，创特色就要紧密联系本系统本单位的实际情况，大胆解放思想，开拓创新，不断进取。这几年来上海工会在创特色工作方面取得了一定成绩，形成了风气，今后还要进一步加强。工作要讲实效，这是坚持实事求是思想路线的根本体现。工作的成败、工作的实际效果，要让广大职工群众来评说，让广大职工群众来认可。各级工会要抓好对基层的服务和指导。只有深入实际，深入基层，扎扎实实做一些艰苦的调查工作，发现问题，进行分析研究，找出规律性的东西，形成对策，才能取得指导工作的发言权和主动权。这些年我们大力提倡调查研究之风，取得一定成效，今后要坚持把加强调查研究作为基础性工作来抓好。我们还要虚心学习各兄弟省市工会的先进经验，取人之长补己之短，不断提高工作水平。
各位委员、同志们：
我们即将告别20世纪，进入人类历史发展的新纪元。在下一个世纪，我们的祖国，将彻底告别贫穷与落后，迎来繁荣、民主、文明、昌盛和富强；我们的人民，将以无比的自豪和振奋，跨入世界的先进行列。21世纪的上海，将充分展示出现代化国际大都市的风采，犹如一颗璀璨的明珠，镶嵌在西太平洋岸边，放射出熠熠光彩。站在世纪之交的门口，审视过去，凝望未来，前程似锦，心潮澎湃。我们作为跨世纪的一代上海工会工作者，要以自己的赤诚之心和智慧力量，以创造性的工作，为祖国、为人民、为上海，增光添彩，作出应有的贡献。让我们在市委的领导下，高举邓小平理论的伟大旗帜，紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，团结带领全市五百万职工，以振奋的精神、昂扬的斗志、卓有成效的工作和硕果累累的辉煌业绩，叩开21世纪的大门！
解放思想，振奋精神，开拓进取，以两个文明建设的优异成绩，走向新世纪
——在市总工会十届二次全委（扩大）会议结束时的讲话
（一九九九年一月七日）
包信宝
各位委员、同志们：
两天的会议马上就要结束了。在两天的会议期间，市委副书记龚学平同志到会作了重要讲话。龚副书记不仅高度评价了上海工会在难忘的1998年所做的工作，肯定了上海工会在改革、发展、稳定中越来越显现的重要作用，还在科学分析我们所面临形势的基础上，对1999年上海工会工作和跨世纪历史使命，提出了厚望和要求，同志们在学习讨论中，深切感受到市委对工会工作的支持，对工会干部的理解，使大家深感鼓励和激励，从而对完成1999年的工作充满信心，对以两个文明建设的出色答卷走进新世纪，抱着必胜的信念。会议期间，大家还回顾总结了1998年工作，讨论分析了1999年工作，替补了三位委员，刚才，市总几位副主席就各自分管工作作了发言，应该说，会议开得很成功，开成了一个鼓劲的、振奋精神、团结奋进的会，开成了解放思想，进一步明确工作目标的会，有了这样的基础，我们对做好1999年的工作，就有了保障，就有了信心。
我们已经走进了1999年。1999年，是本世纪的最后一年，也是伟大祖国建国50周年，上海解放50周年的喜庆之年，是继香港回归祖国之后，澳门又将回到祖国怀抱，从而彻底结束殖民主义在中国的统治，还是我们完成中央提出的实现国有企业“两个大多数”的目标、重振国有企业雄风、不断推进和深化改革的关键之年，更是以两个文明建设的优异成绩，以工人阶级的主人翁姿态昂首阔步迈入新世纪的迎新之年。
小平同志曾殷殷嘱托上海的人民，“你们要抓住20世纪最后的尾巴”。这既是嘱托，更是这位伟人政治敏锐性和洞察力的具体体现，他要求我们在世界多极化、经济全球化的当今世界，在挑战与机遇并存的现在，以科学的精神把握机遇，以无畏的气慨迎接挑战，从而促进发展。同样，工会工作也存在着机遇和挑战。在过去几年的实践中，我们在市委和全总的领导下，抓住机遇，全面推进《劳动法》的贯彻实施，全面推进党的全心全意依靠工人阶级方针的贯彻落实，全面贯彻落实尉健行同志提出的工会工作总体思路，以敢于创新，追求特色，争创一流的精神，迎接挑战，从而实现了工会工作指导思想的重大转折，实现了工会工作重心的重大转移。工会在改革、发展、稳定大局中的作用日益显现，依法维权，突出维护职能，作为工会服从、服务于大局的主要手段，被越来越多的党政领导和职工群众所认同。现在，我们又在市委七届三次全会和中国工会十三大精神的具体指引下，按照上海工会十大提出的跨世纪的奋斗目标，明确了今年的工作思路，进一步统一了思想。总的来讲，今年的工作要以迎接新世纪、建国50周年、上海解放50周年、澳门回归为抓手，在市委领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，动员和组织广大职工以两个文明建设的优异成绩来迎接这些喜庆日子的到来。狠抓再就业工作、狠抓工会自身建设、狠抓创造性工作；全面推行集体合同制度、全面实施全心全意依靠工人阶级的制度化、全面实施职工培训、全面施行医疗补充保险；积极推行厂务公开、积极推行职工持股会、积极推行区域、行业集体合同、积极推行三方协调机制、积极推进工资谈判试点；突出维护职能，努力构筑六个工作体系，不断探索社会主义市场经济条件下特大型城市工会工作新路子，为把上海建成国际化大都市，实现市七次党代会提出的目标贡献一份力量。
应该看到，摆在我们面前的任务从来没有象今天这么明晰，也从来没有象今天这样艰巨。为了做好今年的工作，我再强调讲三点意见。
一、进一步加强学习，不断提高马克思主义理论水平，提高政治敏锐性，提高驾驭复杂局面、解决现实问题的能力。
中央三代领导核心都十分重视学习，强调学以致用，强调理论联系实际。去年，党中央召开学习邓小平理论工作会议，江泽民总书记在会上作了重要讲话，中共中央下发了关于在全党开展深入学习邓小平理论的通知，中央组织部、宣传部也下发了通知。不久前，中共中央又下发了《关于在县级以上党政领导班子、领导干部中深入开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育的意见》，深刻指出在改革进入攻坚阶段，经济发展处于关键时期，国际局势出现诸多所新变动的情况下，深入开展学习教育的重要性和必须性；中国工会十三大的工作报告，科学地、系统地概括和论述了邓小平理论，特别是邓小平的工运理论，论述了江泽民总书记近几年来在全心全意依靠工人阶级方面的一系列重要观点和思想。市委领导也高度重视学习，黄菊书记在七届三次全会讲话中指出：“思想理论素质是领导干部素质的灵魂和基础，”要求继续加强理论学习，努力提高工作水平。各级组织和各级领导之所以高度重视学习，是因为学习是人不断取得进步，工作不断取得成绩的必由之路，诚如江总书记所说：“一个人，坚持学习可以永葆青春；一个党、一个国家，大兴学习之风，可以永葆生机和活力。”
当前，对工会来说，首先要认真学习理论。要认真、系统地学习马克思主义，毛泽东思想，特别是认真系统地学习邓小平理论，学习江泽民总书记在纪念党的十一届三中全会召开20周年大会上的讲话，深刻领会邓小平理论的精神实质，并始终坚持运用邓小平理论来指导我们的全部工作。在认真学习邓小平理论的同时，尤其要认真学习邓小平工运理论，在指导工会实践的基础上不断丰富和发展工运理论。一个成熟的政党必定有其科学的理论作指导，同样，在社会主义市场经济条件下，工会要想在改革、发展、稳定大局中切实发挥其它组织所不可替代的独特作用，就一定要在党的坚强领导之下，用符合时代发展和社会进步、符合最广大职工群众切身利益的工人运动理论——邓小平工运理论作指导。必须在认真学习的基础上，不断总结，不断提高，以丰富和发展具有中国特色的工运理论，不断推动工运事业的发展。
其次，要学习与我们提高工作水平有关的一切自然、社会和法律等相关知识，同时，还要虚心学习兄弟省市工会的成绩经验，有计划、有专题地组团学习兄弟省市工会工作经验，虚心请教，认真借鉴，在交流中提高。
必须指出，学习的目的，在于不断提高广大工会干部，尤其是主要干部的政治敏锐性，不断增强大局意识和全局意识；进一步确立群众观念，全心全意地依靠职工，全心全意地为职工服务；不断加强广大工会干部在改造客观世界的同时改造主观世界的自觉性，进一步确立马克思主义的世界观、人生观和价值观；进一步提高广大工会干部处理复杂问题的能力。
二、振奋精神，勇于探索，勇于实践，勇于创新，努力做好今年工作。
同志们在讨论中都认为，1999年上海工会的指导思想和工作目标是按照市委全会精神，在经过大量调查研究的基础上提出来的，因此，不仅紧贴上海两个文明建设和改革开放的实际，而且符合上海工人阶级和上海工会的实际。现在的关键是真抓实干，把这些目标和任务真正落到实处。我们要响应市委的号召，大力发扬敢为人先、敢于创新的精神；大力发扬激流勇进、敢于胜利的精神；大力发扬励精图治、艰苦创业的精神；大力发扬同甘共苦，团结拼搏的精神，进一步振奋精神，勇于实践，勇于探索，勇于创新，坚定信心，知难而进，精心组织好“再创新业绩，迎接新世纪”的群众性劳动竞赛活动，以忘我的劳动和创造性的工作来促进上海经济和社会的发展，以优异成绩迎接新世纪的到来。
振奋精神，勇于探索，就必须进一步思想解放。党的十一届三中全会以来的20周年，是思想不断解放的20年，工会工作也和全局工作一样，深切感受到思想解放所带来的丰硕成果，实践一再证明，思想解放的程度，在很大程度上决定了工作的力度和水平，决定了工作的成效。我们所面对的时代，是迅猛发展的时代，党的十五大的胜利召开，为社会主义中国在下一世纪实现新的伟大复兴指明了方向，而我们所从事的这一伟大事业，是前无古人的事业，需要我们以小平同志提出的“三个有利于”为指针，大胆探索，开拓前进。不实现思想的进一步解放，我们就迈不开步，走不了路。
振奋精神，勇于实践，就必须进一步全面贯彻工会工作总体思路，坚持和发展工会工作总体思路。总体思路来之不易，总体思路需要在工运实践中不断地充实、丰富和发展。我们应该站在时代的高度，站在当代中国工人运动的高度，来审视和实践总体思路，来丰富和发展总体思路。可以相信，随着上海社会主义市场经济运行机制的逐步建立，总体思路实践的成果，必将使工会更好地发挥好桥梁和纽带作用，更好地履行好职工权益代表者和维护者的职责，为全党大局服务得更加有力，更有成效，将使工会工作更加充满活力和朝气，发挥它应有的作用。
振奋精神，勇于创新，就必须进一步倡导特色工作，激发广大工会干部的创新意识。三年来，我们倡导特色工作，成效明显。在当前纷繁复杂的现实生活中，创新，是一个民族的灵魂，也应该是我们开展工作并有所成效的灵魂。没有创新，就没有工会工作的活力，没有创新，也就没有工会工作之成功。
总之，精神振奋与否的问题，其实是对我们的事业和我们的工会工作有没有信心的问题，从这个意义上讲，也反映了人的世界观、人生观、价值观的问题，在新的一年里，我们一定要统一思想，坚定信心，抓住机遇，知难而进，团结一致，艰苦奋斗。把我们的各项工作不断推向前进。
三、转变作风，求真务实，进一步树立群众观念，全心全意为职工群众服务。
转变作风，深入基层，求真务实，全心全意地为职工排忧解难，为他们做好事做实事，是我们加强学习，振奋精神的主要目的。我们始终不能忘记，我们是党的干部，我们所从事的事业是党的事业，而党的根本宗旨，就是全心全意为人民服务；我们始终不能忘记，我们是工会干部，是职工利益的代表者和维护者，工会组织是工人阶级的群众性组织，具有鲜明的群众性特点。我们的一切工作离不开职工群众的智慧和力量，离不开广大职工群众的支持和参与，因此，我们更加应该坚持党的群众路线，紧紧依靠职工，尊重职工群众的首创精神，全心全意地为他们服务。
转变作风就要深入基层，到职工群众中去，与他们交朋友，倾听并反映他们的呼声和愿望。
转变作风就要大兴调查研究之风，以科学、扎实的调研，来掌握职工的心态，了解职工的情绪，总结职工群众的创造和经验，以典型来指导面上的工作，来提高我们的工作水平。
转变作风就要减少应酬，减少会议，减少“文山”，市总已经作出决定，将在以往已经有所改进的基础上，进一步做到可开可不开的会议一律不开；没有典型，没有质量，为开会而开会的会议一律不开；为了全力以赴搞好“三讲”教育试点，一季度市总和市总的部室，除必须召开的比如春节劳模茶话会等会议外，一律不开会。同时，市总也将就市总部室的内刊进行清理整顿，一个口子向下，努力提高信息质量，切实减少“文山会海”。
转变作风就要求真务实，为职工做好事做实事。代表和维护职工利益就要求真务实，这两年，各级工会在再就业、送温暖、法律监督和法律援助等方面做了大量的实事和好事，得到职工的好评和领导的肯定。工会工作必须要求真务实，办实事求实效。
转变作风就要领导带头，身体力行，以身作则，作出表率，工会领导尤其是主要领导，不仅要亲自下基层到一线，而且要总结先进经验，形成思路，指导工作。
总之，我们必须解放思想，实事求是，艰苦奋斗，勇于创新；必须谦虚谨慎，深入实际，依靠群众，勤奋工作；必须狠抓落实，力戒飘浮，力戒空谈，力戒奢侈。要学习、学习、再学习，落实、落实、再落实，努力做好今年的各项工作。
各位委员、同志们：
时代和历史为工会工作发挥其不可替代的作用，提供了广阔的舞台，也为我们工会干部发挥聪明才智，提供了广阔的舞台。我们肩负着跨世纪的重任，不辜负党的期望和职工群众的重托，是我们每一位同志的神圣职责，让我们兢兢业业，恪尽职守，精诚团结，任劳任怨，在市委的领导下，在邓小平理论的指引下，为把上海建成国际化的大都市贡献我们的聪明才智。