巾帼建新功 奋斗创未来
团结凝聚全市女职工以实际行动
迎接党的二十大胜利召开
——在市总女职工委员会七届四次全委（扩大）会议上的工作报告
（2022年3月4日）
桂 晓 燕
各位委员，同志们：
我受市总工会第七届女职工委员会常委会委托，向全委会作工作报告，请予审议。
一、2021年主要工作情况
2021年，上海市总工会女职工委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市总工会的领导和全总女职工委员会、市妇联的关心指导下，紧紧围绕工会工作全局，坚持“新时代共奋斗，女职工更幸福”工作主线，履职尽责、担当作为，不断促进女职工全面发展、幸福生活，各项工作取得积极进展。
（一）履行政治责任，女职工思想引领坚定有力
一是建党百年系列活动蓬勃开展。以庆祝党的百年华诞为主线，以党史学习教育为抓手，深入开展“心向党、跟党走”群众性主题宣传活动。三八节期间，举办“巾帼心向党、奋进新征程”上海工会纪念“三八”国际劳动妇女节111周年大会，引领推动各级女职工组织学党史、悟思想、办实事、开新局。通过组织百万女职工聆听“百名劳模讲党史”宣讲、参观“百年辉煌——中国共产党在上海百年图展”“伟大的创造、光辉的历程——人民代表大会制度的探索与上海”“致敬红色工运”等红色主题展、开展红色文化寻访等形式，宣传党的创新理论，弘扬伟大建党精神。
二是先进典型系列宣传群英荟萃。聚焦女劳模女工匠、全国五一巾帼标兵（岗）、“两优一先”中的女职工工作者等，运用多媒体平台广泛开展系列专题宣传，用先进模范的精神品质激励职工。组织“巾帼扬帆新征程·庆祝建党100周年”职业女性拍摄活动，通过影像呈现女职工工作场景，真实生动地展现各行业女职工爱岗敬业、开拓创新的风采风貌。
三是“玫瑰书香”系列阅读蔚然成风。响应全总“把一切献给党·劳动创造幸福”阅读活动倡议，与上海市振兴中华读书指导委员会联合发起“玫瑰书香”女职工主题阅读活动，举办职工书屋大讲堂阅读分享会，通过作者、编辑的创作体会演绎党的奋斗历程和经验成就。市出版协会女编辑工作委员会、华东师范大学出版社等单位联合举办“玫瑰书香·上海女编辑领读”活动，建交委工会、建工集团工会等开展“共读红色经典”等主题阅读，激发女职工爱党之情、奋斗之志。在阅读活动中表现突出的女职工和基层女职工委员会，获得了全总女工委的通报表扬。
（二）聚焦高质量发展，女职工建功立业彰显作为
一是在创先争优中提升岗位贡献率。动员各行业女职工广泛参与市总工会“建功‘十四五’奋进新征程——推进高质量发展上海职工劳动和技能竞赛”，依托市医药工会启动长三角医药行业女职工技能大赛，吸纳动员更多民营非公企业女职工参与竞赛。在国家级、市级重大项目、重点领域中，一大批女性人才脱颖而出，年内7名先进女职工获得全国五一劳动奖章、90名先进女职工获得上海市五一劳动奖章；12个集体和12名个人分别荣获全国五一巾帼标兵岗、标兵称号，其中上海市公共卫生临床中心检验医学科被授予全国五一巾帼奖状。在第六批上海工匠选树中，有16名女职工入选，较之上年增加了2.3倍。
二是在典型引领中提升创新参与度。推进女职工创新工作室建设，对女劳模、女工匠、女性科研人才等领衔的创新工作室开展深入调研，落实“五有”（有先进领衔、有创新团队、有攻关项目、有创新成果、在场地经费）创建要求。浦东新区总工会、中建八局工会等举办女性人才创新论坛，促进经验交流和成果分享，带动更多女职工岗位创新、岗位成才。全国、市级等各类女性人才创新工作室已达230多家，发挥了示范引领、协同攻关、技能传承的积极作用；2600多人次获得了2021年度市总工会给予的发明专利奖励、技能提升奖励共达328.3万元，占奖励人数的25.3%；第33届上海市优秀发明选拔赛中女职工获奖项目117项，其中优秀发明金奖13项，获奖项目产生经济效益39亿，均比上届有较大辐度提高。
（三）推动建章立制，女职工权益保障加大力度
一是源头参与，积极建言献策。参加全国人大、市人大关于《妇女权益保障法（修订草案）》《人口与计划生育法（修正草案）》修法座谈会，积极参与人大代表、政协委员建议提案办理，充分表达女职工和工会意见。开展《上海市女职工劳动保护办法》实施情况和《上海新就业形态女性劳动者权益保障状况调查与分析》等调研，关注和保障新发展阶段不同女职工群体的合法权益与就业状况。
二是专项检查，加强执法监督。针对女职工权益保障薄弱环节，围绕规范企业招聘行为、禁止性别歧视以及女职工特殊保护、工时制度、社保缴纳等法规政策执行情况等重点，联合劳动保障监察、妇联进行执法检查，涉及女职工1.62万人，依法责令有违法行为的单位限期整改。针对女职工集中的行业，围绕女职工产假等特殊权益，与市人力资源和社会保障局、市卫健委等联合开展为期两个月的专项执法行动，着重检查纺织服装、商业服务以及金融、互联网等行业企业，及时纠正用人单位侵害女职工权益行为，营造安全健康、平等和谐的劳动环境。
三是多管齐下，增强专业保障。扩充市总女律师志愿服务团，充实女职工权益保障专业力量。拓宽普法宣传平台，组织13万职工参加全国职工线上法律知识竞赛，线上线下同步开展“以案释法”普法公开课、女职工权益维护主题研讨等，解读宣传婚姻家庭财产保护、防止职场性骚扰、育儿假陪产假等女职工维权热点。各区局（产业）工会围绕《民法典》《劳动法》《妇女权益保障法》等法律法规开展普法宣传，推进签订《女职工权益保护专项集体合同》，促进职场性别平等机制建设。及时为有需要的女职工提供法律援助服务，市总12351热线开设“女职工权益维护”专题咨询，各级工会法律援助中心受理涉及女职工权益案件的代书、调解、代理仲裁等11735件。
（四）提升服务品质，女职工幸福关爱落地见效
一是创新爱心妈咪小屋建设模式。落实“应建尽建”工作要求，修订完善小屋管理办法，创设星级型、共享型两种建屋模式，鼓励场地有限的单位可建共享型小屋，与职工健康服务点、医务室、职工书屋、群团服务站等职工服务阵地实行错时共用，扩大普惠服务受益面；持续提升星级型小屋服务功能，新增45家五星级爱心妈咪小屋、154家四星级爱心妈咪小屋，推荐五星级爱心妈咪小屋管理团队申报市工人先锋号。年内，嘉定、闵行、金融、教育等44个区局（产业）工会新建星级型小屋597家、共享型小屋306家，全市累计建屋达5422家。举办“幸福小屋·‘喂’爱加油”上海工会爱心妈咪小屋建设推进会，统筹社会资源，吸收飞利浦等社会爱心企业参与小屋建设。协同上海健康教育协会、《自我保健》杂志社，举办女职工健康文化主题活动，邀请三甲医院妇产科专家教授担任小屋妇幼健康团队指导员，举办14堂线上“妈咪课堂”，收看量达10万+。
二是扩大“四季恋歌”品牌影响。升级“四季恋歌·会缘”小程序，依托民政、人社、大数据中心加强信息比对和身份验证，确保职工就业、婚姻状况等真实准确，完善活跃度分析、推荐匹配等功能，增强线上线下活动联动，吸引3万多单身职工加入“会缘”缘分池。联手市级机关工会策划“原年人”春节特别活动，先后与东方国际集团工会、黄浦区总工会、教育工会、中智上海工会联合会等，联合举办每季度的全市性职工交友活动，带动各级工会举办交友活动百余场，深受青年职工欢迎和好评。
三是关爱女职工身心健康。联合市卫生健康委印发《关于关于加强女职工“两癌”筛查工作的通知》，提高“两病”筛查补贴标准，明确筛查项目，推动“两病”筛查常态化、长效化运作。市总为近8000名灵活就业女职工免费提供“两病”筛查，各区局（产业）工会组织筛查3.6万人，帮助被检出宫颈癌、乳腺癌及高危型HPV阳性的175名女职工获得及时治疗。172.01万人次女职工加入上海职工互助保障特种重病保障项目，投保人数同比增长104%，其中6284人获得给付金额11589万元。推进困难女职工帮扶工作，各级工会向困难女职工发放生活救助、子女助学、医疗救助等帮扶资金。配合市妇联实施沪滇“春蕾计划”，为市儿基会募集资金330余万元；推出“照见妈妈最想问的10个难题”音频，帮助女职工改进情绪管理、改善亲子关系、提高沟通技巧。
四是优化职工子女托管服务。各级工会克服疫情影响，制订防控应急预案，严守安全红线，创办各类职工亲子工作室22家，托管职工子女近2900余人。上海航天局工会通过企校家合作模式创办“天之骄子”寒暑托班、上海柴油机股份有限公司利用街道资源创设亲子工作室、金山非公企业嘉麟杰纺织科技有限公司改造办公场地举办亲子暑托班、中国商飞首创企业办托育园等，为缓解职工家庭后顾之忧发挥了积极作用。整合资源开展丰富多彩的特色活动，邀请离退休老干部、劳模先进讲述党史故事、奋斗故事，开展阅读、音乐、体育等拓展活动，普及书画、戏曲等传统文化，带领孩子们走进父母工作场所，以寓教于乐的方式助推职工子女健康成长、全面发展。
（五）加强组织建设，女职工工作水平进一步提升
一是完善市总女工委工作机制。制定《上海市总工会第七届女职工委员会专委会工作职责》，充分发挥宣传思想、提素建功、权益保障、幸福关爱、组织建设等五个专委会重要作用，牵头开展女职工思想状况与社会心态调查、女职工组织建设状况、女职工创新工作室建设、女职工劳动保护法实施情况、新就业形态女性劳动者权益保障状况等专项调研，深入基层督促落实年度重点工作，促使全委会工作合力得到切实增强。
二是推进各级女职工组织建设。重视各区局（产业）工会女职工委员会干部配备，着力选配政治素质好、工作能力强、热爱女职工工作的优秀干部作为女工委主任人选。落实上海工会干部教育培训规划，将女职工工作纳入工会干部培训课程内容，推动各级工会女职工组织举办女工干部专题培训班，聚焦女职工工作重点难点问题开展学习研讨，增强履职尽责的能力水平。集中排查女职工集聚的园区、行业、商圈“小二级”工会女职工组织建设情况，为夯实基层女职工工作打好基础。结合党史学习教育，开展“我为女职工办实事”上海工会女职工工作品牌选树活动，带动基层工会女职工组织深入开展调查研究，创新工作方式方法，精准服务女职工多元需求。经过层层推荐和专委会评审，产生十大工作品牌优秀案例和十个优秀案例提名奖。
各位委员、同志们，过去的一年，上海工会女职工各项工作取得的成绩，得益于“全会办女工”组织体系的坚强支撑,得益于全市各级女职工组织的密切配合,得益于全市广大女职工的共同奋斗。在此，我代表上海市总工会女职工委员会，向全市广大女职工和全体工会女工干部，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！
同时我们也清醒地看到工作中面临的诸多困难和问题：工会女职工组织建设还不稳固，特别是“小二级”工会、新型就业群体和平台经济企业中女职工组织还有“盲区”；各区局（产业）工会对女职工工作重视程度不平衡，导致有的单位具体工作推进落实不到位；有些工会女职工干部人员变动大，履职意识、工作能力、专业水平有待提高。我们要在新一年工作中共同努力，推动问题解决和工作改进。
二、2022年主要目标任务
2022年是党的二十大、上海市第十二次党代表大会召开之年。市总工会女职工委员会工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作、妇女工作等重要论述，以迎接宣传贯彻党的二十大为主线，贯彻落实全国工会系统女职工工作会议精神，按照市总工会年度目标任务和工作部署，确保新时代女职工工作发展正确方向，推动经济社会发展大局中“半边天”主力军作用充分发挥，坚持以女职工为中心强化主责主业，不断增强工会女职工组织政治性先进性群众性，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
（一）聚人心树信心，夯实女职工团结奋斗的思想基础
一要坚持理论武装。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装职工，充分运用好“学习强国”、职工书屋、产业工人学习社区等平台，把学习宣传党的二十大精神、市党代会精神与学习习近平总书记关于工会和妇女工作的重要论述相结合，与深化党史学习教育、“四史”宣传教育相结合，与加强形势任务教育相结合，切实增进广大女职工对党的创新理论的政治认同、思想认同、情感认同。
二要深化主题宣传。组织女职工广泛参与“中国梦 劳动美——喜迎二十大 建功新时代”主题宣传教育活动，通过职工直播课堂、微电影和短视频创作、摄影书画等平台和抓手，打造生动活泼、喜闻乐见的群众性宣教工作品牌。组织开展新时代巾帼劳模宣讲活动，讲好劳模先进的成长经历和精神品质，讲好这五年国家、上海以及各行业的发展成就，以身边的先进和鲜活的事例，激励女职工投身“人民城市、奋斗有我”的火热实践。
三要丰富文化实践。结合振兴中华读书活动40周年纪念活动，以“玫瑰书香”女职工主题阅读为载体，推进开展女职工读书系列活动，营造人人、时时、处处学习的良好氛围。拓展“五一巾帼大讲堂” 课程体系，借助 “公益乐学”、网络文化大赛、职工文艺汇演等渠道和资源，更好地满足女职工多元多样的精神文化需求。
（二）提素质强技能，凝聚女职工创新创造的强大力量
一要创建巾帼创新人才大联盟。持续深化女职工创新活动，聚焦集成电路、人工智能、生物医药等前沿产业，开展技术革新、技术协作、发明创造、合理化建议和“新五小”（小发明、小创造、小革新、小设计、小建议）等群众性创新活动，引导女职工增强创新意识、培养创新思维，激励女职工释放创造潜能、增强创新活力。发挥“1+1群”放大效应，推动各区局产业集团在职女劳模、女工匠、女性科技领军人才和管理人员等普遍组建创新工作室或创新团队，带动更多女职工岗位创新、自主创新、团队创新、持续创新。吸纳女劳模、女工匠、女性科技人才和高技能人才组建“五一巾帼创新人才库”，推荐符合条件的创新工作室加入“长三角工匠大联盟”，参评全国和市级示范性劳模工匠人才创新工作室。搭建各行业巾帼创新人才研讨交流平台，助力关联产业或项目的工作室结盟，加强科研合作、技术攻关、经验共享。举办创新工作室（创新团队）领衔人研修班，帮助女性人才完善知识结构、提升管理素养。组织巾帼创新人才参加“百名劳模工匠服务千家企业和校园”专项公益活动，帮助企业发展、人才培养。
二要拓展巾帼技能提升大平台。落实产业工人队伍建设改革要求，广泛动员女职工参加“建功‘十四五’·奋进新征程”推进高质量发展劳动竞赛，发现、培育、选树各行业女性人才。以上海举办第46届世界技能大赛为契机，鼓励女职工参加职业技能竞赛，开展医药行业女职工专项技能竞赛，依托“培训、练兵、比武、晋级、激励”五位一体竞赛体系，助推基层一线女职工提升技能等级和专业素养。关注医养照护、家政服务人员等新就业形态女职工职业发展需求，推动组织各级各类行业性技能竞赛，为新就业形态劳动者技能培训、等级认定等提供更多的平台和机会。
（三）保稳定促和谐，营造女职工权益发展的良好氛围
一要促进工作场所性别平等。推广应用《促进工作场所性别平等指导手册》《消除工作场所性骚扰指导手册》等，发布《女职工专项集体合同示范文本（2022版）》，通过企事业单位集体协商和民主程序，推动用人单位建立健全性别平等制度机制。推动女职工维护服务工作纳入本市街镇一级政府与工会联席会议制度和会商工作机制范畴，促进女职工权益保障和劳动关系和谐稳定。联手劳动部门开展专项监察，选择侵权投诉较多、女职工较集中的单位进行重点督查，督促用人单位严格落实产假、哺乳假、父母育儿假等制度，推动法规政策在用人单位落实到位。
二要倡导创建家庭友好型工作场所。贯彻党中央国务院、市委市政府关于优化生育政策、促进人口长期均衡发展的工作要求和部署，围绕理念态度友好、职业发展友好、生育保护友好、照护支持友好、工作安排友好、职业健康友好等六个环节，广泛宣传《创建家庭友好型工作场所指导手册》，推动有条件的单位率先创建家庭友好型工作场所。落实《关于支持女性科技人才在上海市建设具有全球影响力的科技创新中心中发挥更大作用的若干措施》，推动建立有利于女性科技人才发展的评价机制，为孕哺期女性科技人才创设友好工作环境。
三要加强女职工法律服务。组织女职工维权行动月活动，扩大“情系女职工、法在你身边”法律知识竞赛参与面，开展《妇女权益保障法》《女职工劳动保护特别规定》和《上海市妇女儿童“十四五”发展规划》《上海市人口与计划生育条例》等普法宣传，举办“四期”保护、职业病防治、“两癌”预防、疫情防护等线上线下知识讲座，提高相关法律法规政策的知晓率、普及率。结合本地区、本系统新就业形态女性劳动者实际，深入园区企业开展送法律服务。广泛征集女职工维权案例，选树上海女职工维权十大案例。
（四）创品牌增服务，打造女职工幸福生活的支撑体系
一要广泛开展生育支持系列工作。围绕国家生育政策的战略调整，聚焦青年发展和家庭关切，发挥工会及工会女职工组织的独特作用，联合市卫健委开展“幸福奶爸 快乐宝妈”生育支持行动，围绕优生优育、孕产期健康、儿童早期发展、疾病预防等6大系列，组建一支专家团队，推出20堂直播课程，各区局产业（集团）工会根据系统、单位职工队伍构成特点组织开展50场技能比武，其中，各区总工会应组织2场以上技能比武、培训、展示活动，帮助职工掌握生育养育的科学知识和必备技能，倡导性别平等、责任共担的家庭文化和社会氛围。关注青年职工适龄婚育问题，持续优化“四季恋歌∙会缘”线上平台，适时纳入随申办“工会服务”项目，协同各级工会举办线下联谊交友活动，引导青年树立正确的婚恋观、家庭观。推进职工亲子工作室规范化建设，支持有条件的用人单位提供3岁以下幼儿托育服务。加快爱心妈咪小屋“应建尽建”步伐，大力推进“共享型小屋”建设，推动用人单位构建母乳喂养支持环境。
二要切实做好女职工身心健康服务。加大女职工妇科病、乳腺病筛查力度，继续实施困难企业和新就业形态女职工免费“两病筛查”，不断提高女职工健康水平。利用工会各类活动场所和社会资源，发挥园区（楼宇）健康服务点平台功能，普遍开展心理健康咨询等服务，切实扩大女职工心理健康宣传和关爱的覆盖面。
（五）强基础增活力，推动新时代女职工工作创新发展
一要增强全委会工作合力。落实全总蹲点调研和市总大调研工作要求，以市总女职工委员会5个专委会为纽带，进一步发挥全体委员作用，密切联系基层一线女职工和女职工组织，拓宽基层表达诉求、反映问题的通道。结合五年一次全市职工队伍调研，组织开展包括新就业形态女性劳动者在内的女职工权益保障状况调查研究，把调研成果转化为加强新时代工会女职工工作举措。
二要增强基层组织力。依托和完善“全会办女工”组织体系，坚持哪里建工会、哪里有女职工，哪里就要建立工会女职工组织；坚持女职工组织与工会组织同时筹备、同时产生（或换届）、同时报批；坚持女职工工作与工会工作同部署、同落实、同考核。加大“小二级”工会女职工组织建设力度，推进国家级、市级工业园区工会联合会同步建立女职工组织。积极配合开展扫码入会工作，帮助女职工快速便捷入会，拓展应用场景，推动女职工服务项目数字化转型。
三要增强女工干部综合能力。着重加强干部教育培训，把“全会办女工”新格局和工会女职工工作内容，纳入新任工会主席培训班以及各类工会干部培训班，开发女职工权益保障类专题课程，引导工会干部增进对女职工工作的深入了解。创新女工干部培训方式方法，通过现场观摩、网络培训、以会代训等，打造线上和线下、理论和实践相结合的培训模式，提升女工干部服务维权、统筹协调的水平和能力。
各位委员、同志们，新征程、新使命，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，广泛凝聚女职工的奋斗伟力，竭诚服务女职工的幸福追求，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！