团结奋斗新征程 自信自强创未来
共谱上海工会女职工工作新篇章
——在市总女职工委员会八届二次全委（扩大）会议上的报告
（2024年3月6日）
桂 晓 燕
各位委员、同志们：
受市总女工委第八届常委会委托，我向全委会作工作报告，请予审议。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。在市总工会领导下，在全总女职工委员会和市妇联关心指导下，上海工会女职工组织以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市第十五次工代会和市总女工委八届一次会议确定的目标任务，全力深化宣传思想工作，奋力推进巾帼建功行动，合力提升维权服务实效，大力加强基层组织建设，不断推动工会女职工工作实现新发展。
（一）强化思想政治引领，女职工步履坚定跟党走
以主题教育为抓手加强理论学习。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，增强各级工会女职工干部真信笃行、担当作为的思想自觉和行动自觉。深入开展形式多样的理论宣讲，吴蓉瑾、高煜、郁非等劳模先进走进园区楼宇、车间班组，走上职工讲堂、直播课堂，开展线上线下宣讲活动，推动党的创新理论深入基层、入脑人心。
以“三个精神”为引领加强典型示范。运用工会全媒体宣传矩阵，系列化、常态化宣传女劳模、女工匠及其创新团队先进事迹，微视频《携手之盟》在全总新时代工会女职工工作微视频展播中获奖。开展“巾帼劳模宣讲”活动193场，12.3万名女职工参与，姚启明等三名巾帼劳模工匠入选全总百名巾帼劳模工匠师资库，走进清华大学、交通大学等高等学府进行示范宣讲。组织女性科技人员和劳模工匠参加大国工匠创新交流大会和论坛、上海职工科技节等路演、展示活动，激励带动广大职工劳动创新。
以主题阅读为载体加强文化宣传。联合市振兴中华读书指导委员会办公室围绕“喜迎中国工会十八大”，结合主题教育、提素建功、家风家教等内容分类推荐阅读书目，广泛征集阅读成果，培育最美女职工阅读点，推选优秀女职工阅读组织，选树阅读成才女职工，引导各行业女职工多读书、读好书、好读书，6大类18个项目（个人）获得 2023 年“玫瑰书香”全国女职工主题阅读典型成果通报表扬。
（二）激发奋斗创造热情，女职工提素建功展风采
先进榜样力量彰显。举办“奋斗启新程 幸福‘她’时代”上海工会纪念“三八”国际劳动妇女节113周年大会，展示和致敬新时代女性劳动者的担当作为。推动培育重点产业和发展领域的巾帼先进，2023年全国、上海市五一奖评选中，8名优秀女职工获得全国五一奖章、132名女职工获得市五一奖章；复旦大学生物科学国家级实验教学示范中心等23个集体荣获全国五一巾帼标兵岗称号，18名女职工荣获全国五一巾帼标兵荣誉称号，在全国首屈一指；16名女职工入选第八批上海工匠。巾帼劳模工匠积极参加“劳模工匠助企行”试点行动，帮助专精特新企业和中小微企业解决技术难题、培养技术人才。
岗位技能持续提升。依托上海产业工人技能形成体系， 40余万女职工参加素质技能培训活动，提升岗位竞争力，896人次女职工获得技师、高级技师晋级奖励112.04万元。73万余女职工参与“建功‘十四五’奋进新征程”上海职工劳动和技能竞赛，在女职工集聚的美容美发、家政服务、养老护理等行业举办专项职业技能竞赛，推送优秀选手参加长三角地区和全国技能竞赛。帮助女职工提升数字技能水平，巾帼劳模工匠和工会干部参加全总巾帼劳模数字技能培训班、数字技能提升网络培训班；在浦东新区总工会、上海市家政服务行业协会率先试点，为“叮咚买菜”、家政服务行业女职工提供线上数字化通识培训课程、岗位培训课程和线下实操培训，取得积极成效。
创新创造成果显著。组织动员女职工踊跃参加技术革新、技术协作、发明创造、合理化建议和“五小”等群众性创新创造活动，33个女职工“五小”项目获评市职工合理化建议和先进操作法优秀成果，309人次女职工获一线职工授权发明专利奖励61.8万元，87项女职工领衔项目获得第35届上海市优秀发明（创新）奖，占14.5%，其中金奖5项，获奖项目产生经济效益59亿。继续推进女性先进建立创新工作室以及创新团队和班组，浦东、静安、中建八局等区局产业工会推动组建区域、产业巾帼创新人才联盟，联手开展合作交流。举办巾帼创新人才研修班，助力女性创新人才加速成长、全面发展。
（三）坚持多措并举“护航”，女职工权益保障有力度
普法形式更加丰富。围绕女职工权益保障、职业成长、身心健康、高品质生活等主题，联手公益乐学，邀请劳模工匠、专业律师、妇幼专家录制“呵护‘她权益’，绽放‘她精彩’”系列课程，通过“申工社”微信视频号、技能强国——全国产业工会学习社区播出，13.4万多名职工和工会干部在线学习。10余万职工参加“情系女职工·法在你身边”全国职工线上法律知识竞赛。市总工会女律师志愿服务团积极参与普法宣传和公益法律服务，市总女工委联合青浦区总举办新就业形态女职工法律宣传活动，各级工会运用图文、讲座、情景剧、有声图书、旁听法院庭审等形式开展普法宣传1500场次、覆盖女职工19万人次。
维权阵地不断拓展。依托全市354个职工法律援助服务站点、“12348”公共法律服务热线、“12351”职工维权热线，以及“申工社”等工会微信公众号等，女职工寻求“应援尽援”法律援助更加便捷高效，各类阵地全年办理涉及女职工权益保障案件代书、调解、代理仲裁等14470件，占总数的27.3%。将女职工权益保护专项集体合同实施情况纳入市总实事项目——对万家企业实施和谐劳动关系建设优化指导 “法治体检”范畴，全市签订女职工权益保护专项集体合同18091份，覆盖女职工96.46万人。
劳动就业加大保障。会同市人力资源和社会保障局执法总队、市妇联开展女职工劳动权益专项检查，对存在违反劳动保障法律法规行为的单位责令限期整改，经监督检查，已全部整改到位。通过“会聘上海”“劳模先进送岗位”“千企万岗促就业”等就业服务项目，帮助女职工获得求职指导、达成就业意向。
（四）聚焦品质生活需求，女职工服务品牌暖人心
持续优化职工生育支持服务项目。爱心妈咪小屋量质并举，新建“星级型”和“共享型”小屋336家，按照“明、亮、精、美、全、佳”标准推进星级小屋评定，新增五星级小屋71家。联合市卫健委推出“幸福奶爸 快乐宝妈”第二季线上课程，帮助职工掌握科学育儿技能，普陀等区局产业工会举办“奶爸宝妈”技能比武，营造性别平等、责任共担的家庭文化和社会氛围。“四季恋歌”服务单身青年职工广受欢迎，“会缘”小程序注册人数4.2万，1.2万人次单身职工参加218场线下活动，现场成功牵手539对，促成241对青年职工步入婚姻，获评全总“互联网+工会维权服务”典型案例。用人单位托管托育服务回应职工关切，教育、医务、机电等工会精心打造职工亲子工作室，年内共开办100个职工亲子工作室，5000余名职工获益；推动有条件的用人单位为本单位职工举办托育机构，宝山钢铁股份有限公司等三家单位被认定为2023年度全国爱心托育用人单位。
探索创建家庭友好型工作场所。举办“上海工会创建家庭友好型工作场所暨爱心妈咪小屋十周年主题活动”，总结上海工会“爱心妈咪小屋”等服务品牌创设经验，在工会系统率先建立“家庭友好型工作场所专家志愿服务团”，发布宣传海报，倡议女职工权益相关方“共建家庭友好型工作场所、共创职场‘半边天’幸福未来”。4000余名职工干部同步观看直播，全总官微、中新网、上海电台、劳动报等媒体及时报道，《工人日报》团队专程来沪作专题采访。
切实关爱女职工重点群体。23.29万名女职工加入新就业形态劳动者专享保障，市总本级申请协调专项资金182万元，为8000名新就业形态女职工提供免费“两病”筛查，邀请多领域专家名医赴新业态企业开展女职工健康义诊、心理讲座、AMH（卵巢功能）免费监测，豫园股份有限公司工会向女骑手赠送护肤套装。市总工会向182户市级困难女职工家庭发放帮扶资金264.78万元，8485人次女农民工获得农民工系列关爱补贴110.51万元，帮助5979名困难女职工实现微心愿。
（五）深化全会协同格局，女职工组织建设添活力
女职工工作系统规划更加完备。筹备完成市总女职工委员会换届工作，策划市总第七届女工委五年工作图片展，调研听取女工干部和女职工代表意见建议，认真起草完成工作报告，严格按照组织程序选举产生市总女工委新一届领导班子。召开上海工会女职工工作会议，制定出台《加强新时代上海工会女职工工作实施意见》，全面部署新时代工会女职工工作目标任务。深入开展《新时期上海工会女职工工作研究》课题调研，在“全会做女职工工作”机制基本形成基础上，规划女职工工作创新发展新格局。
女职工组织自身建设进一步加强。结合非公企业工会改革、新就业形态劳动者扫码入会等专项工作，推进“小三级”工会女职工组织与工会组织同时筹备、同时产生（或换届）、同时报批，已建会单位中女职工组织建制率91.4%；“小二级”工会组织机构基本健全，1191家“小二级”工会中，1077家已建立女职工组织。抓好干部协管，在各区局（产业）工会领导班子调整中，着力选配政治素质好、工作能力强、热爱女职工工作的干部作为女工委主任人选。加强女职工干部教育培训，举办市总女工委新一届委员履职培训班，各级工会女职工干部积极参加全总普法公开班、数字技能提升等课程学习，创新和实践能力得到进一步增强。
二、2024年主要任务
2024年是中华人民共和国成立75周年，市总工会女职工委员会和各级工会女职工组织要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神，按照中国工会十八大、中国妇女十三大以及上海市第十五次工代会明确的目标任务，以“团结奋斗新征程、自信自强创未来”为主线，以市总女工委八届一次全会确定的增强“六力”为牵引，着力推进超大城市工会女职工工作高质量发展，团结动员广大女职工为加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市贡献智慧和力量。
（一）坚持党的全面领导，筑牢女职工信仰根基
加强女职工理论武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作、妇女工作的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，引导帮助女职工在学深悟透强本领上下功夫。着重打造行之有效的理论学习品牌，深入基层一线和各类女职工群体开展学习分享和理论导读，提振发展信心，凝聚思想共识。
加强女职工精神动能。组建“巾帼劳模工匠大宣讲”师资库，深化巾帼劳模工匠宣讲进校园、进企业、进基层活动，结合职工思想实际和学校思政教育、劳动教育要求，扩大宣讲覆盖面，增强宣讲感染力，推选“巾帼大宣讲示范课件”。依托上海职工直播课堂、工会新媒体平台等宣传资源，拓展劳模精神劳动精神工匠精神的宣传途径和方式，讲好各行各业女职工先进典型奋斗创造、自信自强的鲜活事迹，强化女职工成长成才、学赶先进的内驱力。
加强女职工文明素养。充分发挥女职工在社会生活和家庭生活中的独特作用，开展“培育好家风，女职工在行动”主题实践活动，加强家庭家教家风建设，推动社会主义核心价值观落地生根。持续扩大“玫瑰书香”女职工主题阅读影响力，在女职工思想引领、素质提升、身心健康方面发挥更大作用，发布阅读书目、举办阅读示范、培育阅读组织、宣传典型成果，打造女职工学习交流新渠道。深入实施以职业道德为重点的“四德”建设，着力提升各行业女职工职业素养。
（二）锚定高质量发展首要任务，凝聚女职工奋斗之志
注重提升女职工劳动技能竞赛质效。进一步扩大女职工在“五个中心”建设、长三角一体化、浦东引领区建设等全国引领性劳动竞赛项目上的参与面,组织开展巾帼进博建功行动，协同市妇联筹办世界设计之都大会，在重点产业、新兴领域为女职工同台竞技、施展才华积极创造机会和舞台。深入开展家政服务业女职工职业技能竞赛，适时举办托育服务职业技能竞赛。鼓励各区局产业工会在女职工集聚的岗位、行业，创设和开展具有上海产业特色、女职工特点的劳动和技能竞赛，推荐申报市劳动和技能竞赛优秀项目，持续培育“玉兰绽放”女职工系列竞赛项目。
注重提升女职工队伍技术技能素质。落实产业工人队伍建设改革部署和建设高技能职工队伍实施意见，推动企业践行主体责任，为女职工岗位技能培训和等级提升提供条件和资源，加大女性技术人才培养力度，加快各层级女工匠等高技能女性人才队伍建设。研究制定女职工数字技能提升工作实施方案，协同开展形式多样的女职工数字技能竞赛，着重关注新就业形态女职工，开展线上线下数字技能培训，探索数字时代知识型、技能型、创新型女职工培养新路径。
注重提升女职工人才示范带动效应。加大“巾帼劳模工匠助企行”实施力度，发动更多女性人才加入到技术帮扶、科研攻关、技能培训、对口援助的行列中来。持续推动本市支持女性科技人才十二条措施落地落实，助力女性科技工作者在科创中心建设中发挥更大作为。做好优秀女职工和女职工集体参评全国和上海市劳动模范、上海工匠、长三角示范区工匠和行业工匠等先进表彰、选树工作，持续培育具有全国影响力、行业代表性的女性先进典型。支持女劳模工匠、女性科研人才和高技能人才等普遍建立创新工作室、创新班组、创新团队，优化提升巾帼创新人才联盟建设，带动激励女职工立足本职岗位、围绕生产经营,踊跃开展“五小”等创新创造系列活动，点燃“敢首创”激情。
（三）提高维权服务效能，促进女职工权益发展
源头参与突出关口前移。以市人大出台《关于进一步推进新就业形态劳动者权益协商协调机制建设的决定》为契机，推动平台企业协商制定女职工特别保护措施。开展女职工劳动保护情况调研，为推动修订《上海市女职工劳动保护办法》提供参考。聘请新一届市总工会女律师志愿服务团，为源头参与相关法律法规制定、宣贯以及调处复杂劳动关系矛盾提供专业指导服务。
法律服务突出预防化解。广泛开展“情系女职工 法在你身边”普法宣传月活动，搭载“幸福直通车”把普法宣传 送进园区楼宇、送到职工身边，大力营造全面维护女职工合法权益的良好氛围。依托12351工会服务职工热线，进一步畅通女职工诉求表达渠道。推广《工作场所女职工特殊劳动保护制度（参考文本）》《消除工作场所性骚扰制度（参考文本）》、女职工权益维护案例等，规范指引用人单位制定内部规章制度，为各级工会协调女职工权益问题提供借鉴。
监督保障突出有效有序。联合开展企业落实女职工特殊权益情况专项执法检查，约谈查处就业性别歧视侵权单位。持续结合万家企业和谐劳动关系建设指导服务实事项目，现场指导企业规范用工行为。在全市集体协商技能竞赛中设置女职工专项集体协商案例，帮助女工干部提高民主协商、劳动关系协调、劳资矛盾调处的策略技巧和能力水平。建立健全女职工权益保护“一函两书”工作制度，切实成为工会女职工组织依法监督依法维权重要手段。
（四）完善关爱服务体系，提升女职工生活品质
促进理念态度友好。组织专家志愿服务团开展宣讲、服务、推广、法援等工作，指导企业积极践行家庭友好型工作场所建设。适时发布典型案例，推动把家庭友好相关指标融入职工生活品质试点单位创建活动。修订发布《上海市女职工权益保护专项集体合同（示范文本）》，推动把帮助职工平衡工作和家庭责任、促进性别平等的制度措施纳入各级集体协商议题。
促进职业发展和工作安排友好。针对已婚未育、适龄未婚、产后阶段性就业等就业困难群体，通过个性化指导咨询、“会聘小课堂”开展“轻培训”等，补齐求职观念、求职技巧“短板”，提高求职成功率。为生育女职工提供产后返岗“再培训”，帮助其尽快适应岗位新要求。及时将低保低收入、医保高额支出等易致困女职工群体纳入帮扶范围，落实生活、助学、医疗等帮扶措施。
促进生育保护和照护支持友好。提升“四季恋歌”青年职工交友服务，加盟“幸福直通车”公益项目，设置常态活动点，扩大服务影响力，引导适龄职工树立积极婚恋婚育观，升级“会缘”小程序，优化职工体验感。根据职工需求合理设置“星级型”“共享型”爱心妈咪小屋，提升小屋建设和管理标准化、规范化水平。深化“幸福奶爸 快乐宝妈”上海职工生育支持工作内涵，倡导男女职工共担家庭责任。鼓励用人单位举办“职工亲子工作室”，解决职工子女假期托管难题，推广全国爱心托育用人单位经验，推动有条件的用人单位开展托育服务。
促进职业健康友好。打造“悦健康”女职工健康服务品牌，协同卫健委运用各级各类专家资源，开展科普讲座、健康培训，提升女职工健康素养。推动各级工会利用工会健康服务点、健身驿站、工间休息室等阵地资源，因地制宜开展女职工健康服务。关注女职工心理健康状态，开展女职工心理健康调研，在有条件的职工服务站点设立心理健康服务点。以新就业形态和灵活就业女职工为重点，扎实推进“两病”筛查，扩大项目受益面。
（五）深化制度化规范化建设，健全女职工工作格局
扩大组织覆盖。坚持以工会组织建设带动女职工组织建设，重点推动已建会互联网企业、平台企业同步建立女职工组织，推进工业园区工会女职工组织建设和区域性、行业性工会联合会女职工组织建设，实现在已建会单位中女职工组织全覆盖。发挥“小二级”工会“兜底建”作用，实现女职工入会应入尽入、女职工组织应建尽建。选树“小二级”工会优秀女职工工作案例，促进提升基层工会女职工工作水平。
加强队伍建设。落实市总女工委专委会职责，探索委员常态化履职方式，发挥委员在推进工会改革、服务职工群众中的示范表率作用。健全各级女职工委员会向同级工会委员会和上级工会女职工委员会报告工作制度。推动换届单位的工会领导班子中至少配备一名女干部，落实女职工委员会主任同步配备要求。将性别平等、女职工工作内容纳入工会干部教育培训体系，强化工会干部性别意识和“全会做女职工工作”意识，多层多级组织开展务实管用的女工干部专业培训，建设政治强、素质高、业务精、服务优、作风好的工会女职工干部队伍。
加快“五化”发展。突出“工”字内涵和“女”字特色，积极主动推进女职工工作“服务化、体系化、品牌化、创新化、数字化”转型发展。融入上海工会网上工作体系，创新优化线上工作服务流程，强化线上线下融合，数智赋能提质增效，切实把工会女职工组织建设成女职工想得起、信得过、靠得住的温馨港湾。
各位委员、同志们，奋进新征程、建功新时代。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，满怀信心，同心协力，凝聚动员全市女职工向着更加美好的未来砥砺奋进、阔步前行！