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外卖员为何“甘心”铤而走险? 市总工会建议完善平台绩效考核机制
发布时间:2022-01-20

 

交通违法行为屡禁不止、车辆安全隐患突出、行业管理存在漏洞以及职业安全保护缺失……快递外卖人员在带来便捷生活的同时,也带来了诸多安全隐患,扰乱了正常的社会管理秩序。

 

从快递外卖人员的作业安全出发,今年两会期间,市总工会提交了《关于加强监管优化服务保障外卖快递人员作业安全的建议》的提案,呼吁平台与监管部门等多方协同联动,保障快递外卖人员合法权益。

 

安全隐患源自三方面

 

外卖快递员作业安全隐患来自哪里?根据市总工会此次提案梳理,主要归结为三方面原因,分别是交通事故、充电乱象和劳动争议。其中,有两项都与外卖快递员的交通运输工具有关。

 

电动自行车作为主要交通运输工具,具有行驶速度快、机动灵活性高等特点,也给城市交通安全带来隐患。截至202111月,全市发生外卖快递行业助动车交通事故803起,同比大幅度上升,查处的违法行为有8000余起。交通违法乱象频出,也使安全事故呈高发态势。

 

其次,外卖快递人员常采取拆除限速器、增配大容量蓄电池等违法改装方式,满足“高车速、长续航”的使用需求。部分骑手还会私拉电线或在生活区域违规充电,导致火灾事故频发。去年三、四季度陆续发生的21起造成人员伤亡的火灾事故中,约有10起涉及外卖快递骑手。

 

另一方面,外卖快递员作为提供劳动的一方,和平台企业之间大部分未建立劳动关系,而在工资报酬、休息休假、保险福利以及工伤认定等方面缺乏有效保障,劳动者个体在平台企业面前缺乏话语权,一旦发生纠纷常采取聚集上访、自媒体传播等方式扩大影响,这些维权手段无法从源头上保障其权益,同时对社会和谐构成不利影响,抬高了社会治理成本。

 

提案分析指出,种种安全隐患与平台企业主体责任落实不到位,行业监管不够,权益保障制度缺失,个人守法意识不强均存在关联,破解这一难题,急需多部门联动,标本兼治妥善解决好外卖快递行业的安全生产问题。

 

强化部门协调联动

 

2021年,市政府与市总工会联席会议专门审了加强外卖快递人员生产作业安全保障的议题。提案中提及,应加强各部门出台政策之间的衔接配套,打好政策组合拳,全面保障外卖送餐人员合法权益。

 

在部门协调联动的过程中,提案建议建立横向覆盖所有相关管理部门,纵向贯穿市、区、街镇三级的联动机制。消防、公安、应急、人社等部门重点加强业务领域内的专项执法工作,交通、邮政、市场、民政、房管等部门重点加强对行业企业的综合监管与指导。各地区相关政府职能部门与同级工会要切实担负起属地管理责任,通过治安“网格化”,对外卖快递网点、电动自行车使用和运维情况进行滚动式排摸,及时发现各类安全隐患,及早督促企业落实整改。

 

考虑到恶劣天气、集中繁忙时段对外卖快递人员时效影响交大,提案建议民政、商务委、房管等部门联动属地居委和物业,为外卖快递人员在居民小区和商务楼宇等进出、停车、卸货、送货提供方便服务,对极端情况下的延迟送达,引导社会民众宽容,营造健康和谐的社会氛围。

 

平台主体责任不可缺

 

平台以“算法”对督促外卖快递员,往往成为促使他们“铤而走险”的直接原因,平台应承担的主体责任不可缺位。

 

提案中特别提及,督促和指导平台企业用“算法取中”代替“最严算法”,引导平台企业完善绩效考核制度,优化派单机制,将安全作业指标纳入奖惩考核要素,特别是针对风雨雷电等极端天气,推动企业通过协商协调机制,调整作业指标,引导从业人员在遵守交通规则、安全作业的前提下,提高骑行速度和工作效率。此外,平台应加强充电桩、取餐柜等公共配套设施建设,推进职业伤害保险专项互助保障计划落地实施。

 

围绕对快递外卖员的关心关爱,提案也提出,平台企业要在安全教育培训、劳动保护用品配发、安全充电设备设施建设等方面主动加大投入力度,并形成长效保障工作机制。