为了更好地应对经济转轨和社会转型以及我国加入WTO对上海职工队伍和工会工作带来的影响，研究新时期高科技、支柱和新兴产业职工队伍的变化、特点和发展趋势，联合调查组对上海宝钢、汽车、电信、航天、信息办这5个行业的职工队伍状况进行了调查。调查对象以作业长、高级工、技师、具有中高级职称的管理干部及专业技术人员为主。调查组在5个行业对600名职工进行了问卷调查，个案访谈20人次，座谈会参加职工75人。
一、上海市高科技和支柱、新兴产业的职工队伍迅速壮大
九十年代以来，上海市实施信息产业优先发展战略，以信息化带动工业化，加快产业结构的优化升级，积极培育电子及信息领域、生物医药技术、光机电一体化、环境保护、航空航天技术、地球空间及海洋工程、核应用技术等高新技术产业,并大力发展汽车制造、石油化工及精细化工、精品钢材、成套设备制造等支柱产业,使高科技、支柱和新兴产业的职工队伍不断扩大，一大批素质较高的原冶金、机电、邮电等传统产业的工人，一大批从高等院校毕业经市场招聘的青年知识份子，一大批从海外学成归来的创业人员以及从全国各地引进的优秀技术、经营、管理人才，成为这一具有时代特征的高素质职工群体的骨干力量。据统计，从1988年到2001年信息软件产业的从业人员就从几千人迅速发展到4.3万人。重点支柱产业有78.38万职工，占全市工业从业人员的32.7%。
二、高科技和支柱、新兴产业职工队伍的基本特征
这些产业的职工与传统产业职工有明显差别，是上海智能型职工的代表，体现了上海职工队伍发展的方向。这支队伍有以下主要特征：
（一）凝聚力较强，对事业执着追求。
这些职工对事业有强烈的执着追求，爱岗敬业，集中体现了上海工人阶级的先进性。如上海航天职工待遇不高却甘于奉献，具有很强的凝聚力，取得独立进行或参与研制发射火箭25次、发发成功的骄人战绩，体现了“自力更生、艰苦奋斗、大力协同、无私奉献、严谨务实、勇于攀登”的航天精神。江泽民同志赞誉他们为：“特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献。”
（二）求知欲强，受教育程度较高，掌握新知识和高技能。
从调查中可以看出，这些职工一是求知欲很强，自我学习抓得紧，电脑水平达中级及以上占49.91%，英语水平四级以上占44.15%；二是受教育程度较高，大专占22.58%，大学本科占40.13%，研究生及以上占11.04%。如宝钢股份公司职工的受教育平均年限已达到12.42年。许多职工拥有较新的专业知识或拥有较高的生产和管理技能，劳动效率高。如宝钢股份公司3号高炉炉长林成城，1996年毕业于东北大学，具有钢铁冶金专业博士学位，是宝钢著名的“博士炉长”，被评为上海市劳动模范。
（三）现代意识较强，对社会问题和新事物比较敏感。
这些职工敢于创新，注重追求“高、新、精”产品和技术，法律意识和竞争意识比较强，对WTO、终身教育、知识经济、纳米技术、IT产业等新知识的了解比较多，有81.67%的职工基本了解WTO。
（四）民主参与、自我维护的呼声较高。
这些职工民主意识较强，民主参与的呼声普遍较高，有72.27%的职工希望“了解企业重大经营决策，并有说话的机会”。自我维权的呼声也比较高，有44.28%的职工希望工会干部“在维护职工利益时，胆子再大一点”。
（五）对社会、企业、职业及自身地位满意度较高。
有52.84%的职工对目前的职业表示满意；有71.91%的职工对个人前途的预期感到光明，并对自身地位和作用充满信心；有38.23%的职工认为本单位领导对自己的信任度是高的。
（六）优越感较强，注重自身价值的实现。
这些行业的职工绝大多数收入都比较高，优越感普遍较强，同时比较注重自身价值的实现，分别有40.47%和40.13%的职工明确希望自己能朝专业和管理的方向发展。
三、高科技和支柱、新兴产业职工队伍中存在的并须引起重视的问题
上海高科技和支柱、新兴产业职工队伍发展总体健康积极，但是不可避免地存在着一些必须引起重视的问题，主要反映在以下三个方面：
（一）自我维权意识的增强与职工感觉主人翁地位的下降形成矛盾。
这些行业多年来民主政治建设不断加强，广大职工的自我维权意识明显增强。有47.57％的职工认为享有和部分享有比较充分的主人翁地位，但也有33.5％的职工认为“理论上是主人，实际上仅仅是劳动力”，还有58.6％的职工认为自己是雇佣工。这些回答令人深思。
（二）民主管理机制的建立健全与实际运作效果的不明显形成矛盾。
这些行业几乎所有的企业都已签订集体合同，职代会已成为职工参政议政的主要渠道，厂务公开等民主管理机制已建立。有34.9％的职工认为职代会作用很大或在有些方面作用显著，有37.67％的职工认为厂务公开的作用很大和一般，但也有16.44％的职工认为职代会几乎没有作用，有29.56％的职工认为目前厂务公开的都是职工已经知道的，职工不知而想知道的却不公开。
（三）产业的高速发展和职工素质的不相适应形成矛盾。
这些行业近年来取得了令人瞩目的高速发展，但是职工的综合素质与发展需要存在一定差距，突出表现为文化总体水平还不高，拔尖人才缺乏，高级人才年龄结构偏大等。有19.03%的职工只会电脑的简单操作，掌握通用英语六级以上的职工为9.79%，熟练使用两门外语的职工仅为2.58%，外语一点不会的职工还占21.65%。
四、对策与建议
为认真贯彻党的十六大精神，努力提高上海市高科技、支柱和新兴产业职工队伍的整体综合素质，能够在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段中发挥更重要的作用，我们提出如下建议：
(一)工会必须把握好维护的内容和方式，增强民主管理机制的实际运作效果。
1、把握源头维护与过程维护。各级工会必须把切实代表和维护职工群众的利益，真正作为工会贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，成为工会一切工作的出发点和落脚点，尤其要注重抓好源头维护。一是加强立法参与，推动职代会制度的落实。特别是特大型企业集团职代会制度的运作能够得到法律保障。二是加强平等协商，注重落实职代会职权的落实，尤其是在用工制度、分配制度深化改革中切实保障职工的切身利益。三是加强探索实践。各级工会要积极探索实施企业重大决策预告制、涉及职工切身利益重大方案的否决制、不合格领导人员免职制、职代会质量评估制等的探索和研究。在加强源头维护的同时，工会还应在各项改革方案的实施过程中，注意发挥过程维护的作用，特别是要注重维护离岗退养、协保、患大病重病、家庭遭遇突然事件等弱势职工群体的合法权益。
2、把握整体维护与个体维护。调查反映，职工群众认为工会维护职工权益最紧迫的是“维护经济利益”（首选为51.72%），其次是“劳动关系协调”（首选为26.29%）。而“维护经济利益”、“劳动关系协调”在实践中往往表现为职工要求工会维护其具体的、个体的利益。各级工会既要注重维护职工群众的具体合法权益，也要注重维护企业的整体利益，做到“两个维护”的统一。
3、把握全面维护与按需维护。随着社会的发展和改革利益格局的调整，职工队伍内已分化出不同职工群体，由于利益追求不同，对工会维护的需求也存在一定的差异。当问及“在本单位的工会工作中，您认为最重要的是什么”时，岗位操作工首选“帮困送温暖、再就业工作”，管理人员首选“建立平等协商机制”。这就要求工会对其具体的维护在侧重内容和维护方式上应有所不同。应该按照不同职工不同需求，调整工作内容和工作方式，设计不同工作载体，开展按需维护的工作。
（二）构筑与产业高速发展相匹配的高素质的职工队伍。
1、把提高职工素质作为企业发展的第一要务。工会要协同党政把提高职工整体素质作为推进企业发展的第一要务来抓，把职工培训作为企业发展的战略。工会应运用组织、网络、阵地等优势，把重点放在一线操作工人和管理和专业技术人员群体，引导他们钻研本职业务，提高岗位技能，争做“智能型职工”，努力成为与产业发展相适应的智能型、创新型、复合型人才。
2、把人力资源作为企业发展的第一资源。在发展生产力的诸多要素中，人力资源是第一资源，也是企业发展的第一源泉。上海的高科技、支柱和新兴产业要继续取得长足的发展，非常需要高素质的劳动力资源。各级工会要积极配合企业实施人力资源开发的培训战略和近、中、长期实施计划，在组织动员、研讨交流、典型宣传、表彰激励等工会可以有所作为的领域发挥积极作用，推动各种不同素质层次的职工按照培训计划的实施而拥有更高、更强、更全面的能力和素质，使企业在发展的各个时期都源源不断地得到所需人力资源的及时补充，成为企业的人才资源、智力资源和新的生产力资源。
3、把建设人才新高地作为推动企业可持续发展的第一战略。建设好上海高科技、支柱和新兴产业人才新高地是一项长期的战略任务，工会要积极配合行政，把拔尖人才的培育作为工作重点，要运用多种方法对工人劳模、先进操作法创造者、专利拥有者、“工人发明家”、“博士炉长”等职工队伍中的佼佼者加强教育培养，把工会对上述这些人力资源的培育、输送与企业的可持续发展战略结合起来。
（三）加强工人阶级意识培育，塑造新世纪上海职工新形象。
1、培育追求“精品”、勇于挑战世界一流的使命意识。江泽民同志曾为宝钢题词：“办世界一流企业，创世界一流水平”。其中蕴含的内涵是很深刻，新时期的中国工人阶级必须树立勇于挑战“世界一流”的崇高的使命意识。工会要充分运用宣传教育、群众性经济创新活动、自主管理等各种形式，引导广大职工进一步明确自己肩负的建设国际一流大都市的历史使命，以高度的自豪感、光荣感、紧迫感和危机感，努力生产国内外最具竞争力的钢铁、汽车、电信、航天、信息“精品”，敢于对世界一流先进水平“叫板”，敢于赶超世界一流先进水平，在代表先进生产力的发展要求中确确实实起“领头羊”作用，为完成历史赋予工人阶级的重任而奋斗。
2、培育超越自我，敢于开拓进取的创新意识。要发展工人阶级先进性，关键在于不断地强化自己的创造力，与时俱进，用新知识、新技能，用有创意的劳动去创造丰硕的劳动成果，推动产业行业在新世纪的高速发展。工会要从培育职工强化超越自我、敢于不断开拓进取的创新意识的高度着手，继续为职工创造客观条件，解决职工在学习培训中遇到的困难，培训适合职工需求，消灭“职工素质工程”的死角与空白点。努力营造创新氛围，健全创新制度，引导广大职工进一步更新知识技能结构，大幅度提高创新能力，用崭新的先进的生产力成果为行业在新世纪的发展作出贡献。
3、培育识大体、顾大局的奉献意识。产业发展离不开改革深化的大局，离不开产品结构、产业结构调整这个“催化剂”的作用，更离不开广大职工的识大体、顾大局。工会要从发挥榜样的鼓动激励作用、宣传改革对企业、行业发展不可置疑的推动作用等方面入手，引导广大职工自觉地从国家和企业的整体利益、长远利益出发，以宽广的胸怀，继承和发扬工人阶级大公无私的优秀品质，正确对待产品结构和产业结构调整。同时工会也要推出“送信息、送榜样、送技能、送资助、送温暖”的工作思路，帮助那些为支持改革调整而作出个人利益牺牲的职工解决生活、再就业中遇到的困难，并引导在岗职工正确处理改革过程中的利益关系调整，为行业生产力的进一步解放和发展而发挥工会应有的作用。
4、培育对行业发展的自信意识。上海市的高科技、支柱和新兴产业要继续跻身于国内外同行业的先进之列，必须使职工对行业发展充满自信。工会要通过“世界观、人生观、价值观”教育、提高职代会代表的综合素养、深化厂务公开等途径，引导广大职工强化自强不息的责任感，引导他们在社会进步和行业发展中积极参政议政，在民主决策、民主管理和民主监督中发挥领导阶级的作用，在两个文明建设中发挥排头兵和主力军作用。要引导广大职工坚定支持国有企业发展的信心和决心，知难而上，勇挑重担，在上海以及产业的新一轮发展中充分发挥聪明才智，在建设国际化大都市的征途上锤炼成无坚不摧的精锐之师。