思想政治工作一直是我们党团结群众、教育群众、引领群众重要形式和手段，开展群众工作体制机制更应体现前瞻性、主动性、现实性和针对性。基于这一认识，上海城建集团公司工会发扬思想政治工作的优良传统，分析当前思想政治工作存在的问题，探索建立职工动态信息网络和工作机制，以进一步推动完善城建集团思想政治工作，更好地为企业转型发展服务。

　　一、上海城建职工思想政治工作有着优良的传统

　　就整体而言，上海城建思想政治工作基础比较好，职工队伍相对稳定，发展环境相对和谐，各项工作推进一直有条不紊。特别是近年来上海城建实现跨越式发展，各子公司改革步伐不断加快，职工收入待遇逐年上升，为职工思想政治工作的开展奠定了坚实的物质基础，提供了难得的发展契机，一些在改革发展中出现的问题，通过发展迎刃而解，思想政治工作的亮点也比较多。

　　（一）职工动态信息网络和思想政治工作机制基本健全

　　1、领导机制完善。由于施工企业点多、面广、线长，遍及全国各地乃至海外各国，特别是施工一线，工作生活条件相对艰苦，文化娱乐相对缺乏，职工思想政治工作尤其引起各级领导的普遍重视，逐层逐级都成立了职工动态信息网络和思想政治工作领导小组，明确了党组织领导负责总抓，分管领导具体抓，党政工团齐抓共管的工作机制。在人力、物力、财力的投入上也给予了一定的支持。绝大多数干部职工认为当前思想政治工作很重要，实践也证明职工信息动态网络的建立和思想政治工作制度建设有利于推动企业的改革与发展。

　　2、学习制度落实。各级单位狠抓中心组学习，坚持用科学理论武装头脑，着眼于抢抓机遇，科学发展，着眼于立党为公，执政为民，着眼于典型引路，注重实际，为基层群众树立了良好的示范表率形象。班组学习也是上海城建一直坚持的制度，通过各种形式组织职工定期学习政治理论和业务技术、法律等知识，职工学习习惯和氛围较好。

　　3、培养机制健全。上海城建十分重视思想政治工作队伍建设。通过党校培养、学习交流、继续教育等各种形式，不断提升思想政治工作者队伍的整体素质。

　　4、信息传递及时。上海城建逐层逐级建立了重大信息快报制度，职工动态信息也是信息快报制度的一个重要内容。制度规定，凡涉及群死群伤群访等重大职工动态信息，必须在1小时内口头报告、2小时内书面报告，以便于上级部门迅速把握事态，及时处理矛盾。

　　（二）职工动态信息网络和思想政治工作服务大局效果明显

　　1、文明创建工作做实。上海城建以创建文明单位为载体，虚事实做，加大力度改善基层施工生产生活条件，尤其在重大工程施工一线，积极推动文明工地、文明场站创建，着力加强五小设施建设，解决施工一线职工住宿、吃饭、洗澡、娱乐、防暑、防寒等细节问题；同时经常性开展“合理化建议”活动，加大技术设备改造力度，不断降低职工的劳动强度和工作风险。党政工团积极开展扶贫帮困送温暖活动，对困难职工登记造册，有计划、有重点的帮扶。各级工会组织也都根据实际情况建立了帮扶体系，提高职工抗风险能力和信心，成效显著，得到了基层职工的肯定。此外，上海城建还想方设法提高职工福利待遇，赢得了城建职工的理解和对城建发展的支持。

　　2、政研活动成果丰硕。城建集团工会不断组织思想政治工作者进行思想政治工作研究活动，引导广大干部职工以更加饱满的政治热情和更加坚定的信心，努力做好各项工作。集团政研会以理论研究为抓手，积极拓展政研会的辐射、聚合功能，为集团整体发展做好理论引导。结合企业实际，认真探讨思想政治工作如何在观念、内容、方法、手段、体制、机制等方面进行创新，取得了显著效果。各会员单位认真探讨研究新形势下思想政治工作的特点和规律，积极开辟新途径，探索新方法，总结新经验。根据上海城建“调结构、转机制、强管理、促发展”的战略部署，2011年有针对性地开展了“职工队伍状况调研”、“职工思想状况调研”、“农民工队伍素质工程建设”、“工会工作大讨论”等一系列思想政治工作研究，并逐步探索形成职工信息动态管理和思想政治工作的新路子、新模式。“集团手机报”、“远程数字会议”、“每日短信快报”等，都是高新技术条件下建立职工思想动态管理网络的新尝试，增强了职工信息动态化管理的主动性、针对性和时效性。

　　3、党建联建保驾护航。由于大型工程涉及面广，矛盾复杂，如何利用党的组织优势，以工程为中心，相关党组织实现工作联动，形成合力，共同为工程建设保驾护航，这为思想政治工作提出了新课题。城建集团的做法是，将职工信息动态管理网络进行延伸，聘请居民代表、居民党员为信息联络员，开展居民动态信息收集工作，便于把矛盾消灭在矛盾状态。另外企业内部也开展区域性党建联建活动，在同一区域进行工程施工的单位党组织进行互动联建，这也是把握职工动态信息的有效渠道，目前正在尝试。

　　二、存在问题及情况分析

　　（一）主要存在的问题

　　1、思想认识没到位。部分单位的领导和职工把业务工作和思想政治工作割裂开来，认为业务工作务实，思想政治工作务虚。表现在对思想政治工作上的领导、精力、人员、经费等投入不够，存在没有制定详细的思想政治工作计划，没有指定专人负责思想政治工作，没有把思想政治工作摆上重要议事日程等情况，使思想政治工作仅停留于每月一次的中心组学习上。注重群体性教育，忽略了个体性教育，注重单纯的理论灌输，忽略了深入细致的教育引导和服务工作，使思想政治工作流于形式，浮于表面。

　　2、组织网络不健全。一些单位虽然设立职工动态信息管理网络和思想政治工作机构，但说是网络，其实只是自上而下竖的一条线，而没有形成真正的网状组织，因为很多人都认为思想政治工作就是政工干部的事，政工干部孤军奋战，势单力薄，形不成合力。

　　3、工作方式跟不上。在信息化时代，有些单位的职工动态信息和思想政治工作方式老化，有的仍停留于传统的宣传栏、召开会议等形式，有的甚至连以前行之有效的文艺演出宣传、宣传栏等有效载体都被丢掉，而现代高科技手段却没有被及时利用。由于缺乏创新性和实效性，不能引起职工的兴趣。

　　4、运行机制缺实效。一些单位存在“机制健全、运行不够”问题，思想政治工作的开展也是拍脑袋、凭兴趣，有的凭经验办事。特别是政工干部地位不高、福利待遇偏低，工作辛苦而又不受重视，从而直接影响了他们从事思想政治工作的积极性。

　　5、队伍力量较薄弱。由于种种原因，一些单位配备的政工人员过少。各级单位政工部分基本都是1个主任，2个科员，基层分公司甚至没有政工部门。而一般情况下，一个基层党支部3个支部委员，2个担任行政或其他工作，很少过问政工事务。而党支部要应对上级组织、人事、纪检、党务、宣传几大块工作，能把日常工作做好就已经很不错了，根本没时间和精力去思考和创新思想政治工作。

　　（二）原因分析

　　1、职工思想多元化。不断变化的社会关系决定职工思想动态呈现多元化，社会利益关系的深刻调整，集体观念相对不断淡化，个性诉求不断强化，使得各种思想文化相互激荡。收入差距的不断拉大也潜伏了一些不稳定因素，在一定的程度上增加了思想政治工作的难度。加上极少数职权部门的干部思想滑坡，社会存在的乱收费、乱摊派现象，损害了政府形象，受社会大环境影响，辐射到企业内部就直接影响了思想政治工作的实际效果。

　　2、政工工作难考评。思想政治工作作为一项长期和复杂的工作，难以量化考核，对政工干部的业绩很难有一个科学的系统去考核评估。加上经营生产高于一切，政工工作不受重视，便出现了生产经营和思想政治工作的“长短腿”现象。直接表现为领导重视不够、人员配备极少、经费投入不足、工作运作不畅、实际效果不佳。

　　3、政工工作难处多。不能及时解决职工存在的客观困难，加大了思想政治工作的难度。由于国有企业受政策限制比较多，与同行业相比，职工收入不均衡，部分单位职工生产生活还存在较大困难。一是职工收入增长幅度跟不上物价上涨速度，有的企业甚至十多年不涨工资，这影响了职工的心理平衡，也不能很好地调动其积极性。二是职工业余文化生活过于简单。尤其是随着集团不断走向沪外、海外市场，赴外地施工的职工业余文化生活的单调、枯燥与现代社会生活的日益丰富反差较大，有的地处偏远，甚至连上网也成难题。这些都严重影响了职工情绪和心理健康，加大了思想政治工作的难度。

　　4、政工队伍显“两化”。部分单位政工队伍逐渐“老龄化”、“兼职化”。老同志虽然有威信很高，经验丰富，但接受新理论不快，消化慢，工作方法偏向传统化、常规化、经验化；而兼职政工干部虽然思想活跃，敢于创新，但缺乏工作经验和有效形式，把握不准职工思想动态的症结问题，所以热情虽高，效果不佳。这种情形下，职工动态信息管理就很难完善。

　　5、政工工作课题新。现代科学技术的迅速发展，职工获得信息的渠道多样化。老职工可以通过电视、报刊杂志获得信息，年轻人大多通过网络和社会交流，通过与人交流获得信息的受众越来越少，这样大大减少了思想政治工作的直接对话群体。网络舆论的强大影响力，使职工思想也变得更加活跃、多变，传统的、常规的思想政治工作方式远远不能满足信息爆炸时代职工的需要，这些都为思想政治工作带来了空前的挑战。

　　三、优化和创新职工动态信息管理网络和思想政治工作机制的几点思考

　　要完善职工动态信息管理网络和思想政治工作机制，最根本的是制度建设。职工动态信息管理网络和思想政治工作是一项系统工程，只有不断优化完善各项工作机制，思想政治工作才能保持它的系统性、科学性和连贯性。

　　1、力推党工共建，强化领导机制。完善职工动态信息管理网络和改进思想政治工作首先要健全领导体制，以达到强化管理的目的。各级领导干部必须明确自己的职责，切实加强对思想政治工作的组织领导。其次，制定行之有效的制度体系，确保其规范性、稳定性和制约性，这样思想政治工作就有章可循、有据可依。通过制度的规范、制约，改变一些下属企业口头上讲齐抓共管，实际上又都不抓都不管现状。其三，着力打造一支拉得出、打得响、打得胜的骨干政工队伍，通过专兼结合的方式壮大政工队伍，使职工动态信息管理网络延伸到“底”、覆盖全局。通过加大政工队伍建设与管理的力度，使思想政治工作生机勃勃地开展起来。

　　2、加强动态管理，建立预警机制。施工企业由于行业的特殊性，职工分布点散、面宽，流动性大，难集中、难管理。职工的思想动态不容忽视。要建立职工动态预警机制，做好预案，防止矛盾激化，引发群体性事件。首先，各级领导和职工加强交流和沟通，随时近距离把握职工思想动态。其次，要构筑各种交流平台，方便职工表达诉求，提出建议和意见，也可以随时观察把握职工动态信息，把各种矛盾化解在萌芽状态。其三，要建立舆论导向机制，对一些严重偏离主流和实际情况的职工言行要及时予以正确引导和纠正。如城建集团的《上海城建报》、《城建手机报》，各子公司的《隧道英豪》、《城建雄鹰报》等企业报刊以及企业网站、论坛、博客等都是很好的舆论引导平台。

　　3、扩大工作成效，建立转化机制。建立实施一整套政工工作转化机制。如“信息梳理转化机制”，定期将职工动态信息进行梳理，及时上报反馈，将好的处理矛盾案例总结传化成工作经验，为类似问题处理提供参考。如“政研会成果转化机制”，定期召开思想政治工作研讨会，总结城建集团施工实践过程中形成的许多鲜活思想政治工作经验，发现基层职工典型，并制订推广措施和手段，扩大思想政治工作成效。再如“经验交流转化机制”，每次关于思想政治工作方面的会议开完后，要把好多思想政治工作经验总结、消化、吸收，再根据本行业、本单位的实际情况转化成适用自己的工作方法。

　　4、加强学习引导，强化教育机制。思想政治工作，说到底就是用科学的世界观和方法论教育人启发人。新时期思想政治教育必须坚持以树立正确的理想目标，崇高的信念追求为主题，紧紧围绕经济建设这个中心，从释疑解惑、调适心理、理顺情绪入手，将干部、职工的思想统一到贯彻、执行党的路线、方针、政策上来，统一到实现城建集团“调结构、转机制、强管理、增活力”大局上来。在教育方式上，力求丰富灵活，生动多姿，要善于借助现代化、社会化的信息媒体和技术手段。在教育途径上，努力打破自我封闭、自我循环的套路，面向基层，面向实际，推进职工自我教育、相互教育的工作网络，以营造一种生动活泼的思想政治教育局面。

　　5、加大硬件投入，完善保障机制。思想政治工作也需要一定的物质支撑。要提高政工人员和政工队伍的工作水平和整体素质，就必须增加必要的经费投入，改善设施，从而更好地发挥思想政治工作的服务保证作用。思想政治工作保障机制应该包括两个方面的内容：一是关心政工队伍的成长和培养。利用挂职锻炼、党校进修、理论培训等方式加强对领导干部队伍、政工队伍、党员队伍的专业培训，如建立定期送培制度，搞好理论武装，壮大政工队伍新生力量；二是重视思想政治工作的硬件建设，明确增加经费的幅度，购置必要设备，充分运用电化教学、现代传媒等科技手段，尽快实现思想政治工作手段的现代化。

　　6、加强评估督导，建立考评机制。思想政治工作要建立科学、合理、适用的考评机制，以促进工作效益的提高。思想政治工作不能只讲投入，不讲产出；只讲过程，不讲结果。没有很好的效益评估，容易影响思想政治工作的开展，挫伤思想政治工作者的积极性。思想政治工作的对象虽然不像产品那样有具体、量化的特征，把握起来也有一定难度。但是我们可以通过学习先进的管理理念、技术，借鉴其他行业、单位的成功经验加强此项工作。可以采取精神成果与物质成果、近期效益与长期效益、个体效益与群体效益、静态效益与动态效益、定性分析与定量分析的统一，借助管理科学中的检测、评估方法，对思想政治工作的实践结果进行多形式、多层次、多方面的综合性评估。在此基础上实行奖惩激励政策，将考核成绩与干部的年终评比、创先争优，特别是提拔使用挂钩，就一定能够克服思想政治工作领域出现的干与不干、干好干坏一个样的现象，进一步增强各单位做好思想政治工作的责任感。